AYM 2016/4 Esas 2016/4 Karar Sayılı Norm Denetimi İlamı

Esas Sayısı       :  2016/4

Karar Sayısı    :  2016/4

Karar Tarihi   :  28.1.2016

R.G. Tarih-Sayı   :  Tebliğ edildi.

İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN: Konya Bölge İdare Mahkemesi

İTİRAZIN KONUSU: 26.5.1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu"na, 26.2.2014 tarihli ve 6527 sayılı Kanun"un 6. maddesiyle eklenen geçici 7. maddede yer alan ".21 inci maddesinin birinci fıkrasının (III) numaralı bendinde." ibaresinin, Anayasa"nın 2. ve 73. maddelerine aykırılığı ileri sürülerek iptaline karar verilmesi talebidir.

OLAY:  Eğlence vergisini içeren ihbarnamelerin iptali talebiyle açılan davanın kabulüne ilişkin karara, davalı Belediye Başkanlığı tarafından itiraz edilmesi üzerine itiraz konusu kuralın Anayasa"ya aykırı olduğu kanısına varan Mahkeme, iptali için başvurmuştur.

I- İPTALİ İSTENİLEN KANUN HÜKMÜ

2464 sayılı Kanun"un itiraz konusu ibarenin de yer aldığı geçici 7. maddesi şöyledir:

 "2013 yılında uygulanmak üzere belediye meclislerince belirlenmiş olan; bu Kanunun 15 inci maddesinde,  21 inci maddesinin birinci fıkrasının (III) numaralı bendinde, 56 ncı maddesinde, 60 ıncı maddesinde ve 84 üncü maddesinin birinci fıkrasının (3) numaralı bendinde yer alan maktu vergi ve harç tarifeleri, Kanunun 96 ncı maddesinin (A) fıkrasının ikinci paragrafı gereğince Bakanlar Kurulunca tespit edilecek karar yürürlüğe girinceye kadar uygulanmaya devam edilir."

II- İLK İNCELEME

1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca yapılan ilk inceleme toplantısında, başvuru kararı ve ekleri, Raportör Cengiz ERTEN tarafından hazırlanan ilk inceleme raporu, itiraz konusu kanun hükmü, dayanılan Anayasa kuralları ile bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

2. Anayasa"nın "Anayasaya aykırılığın diğer mahkemelerde ileri sürülmesi" başlıklı 152. maddesinin son fıkrasında, "Anayasa Mahkemesinin işin esasına girerek verdiği red kararının Resmi Gazetede yayımlanmasından sonra on yıl geçmedikçe aynı kanun hükmünün Anayasaya aykırılığı iddiasıyla tekrar başvuruda bulunulamaz."; 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun"un 41. maddesinin (1) numaralı fıkrasında ise "Mahkemenin işin esasına girerek verdiği ret kararının Resmî Gazetede yayımlanmasından itibaren on yıl geçmedikçe aynı kanun hükmünün Anayasaya aykırılığı iddiasıyla itiraz başvurusu yapılamaz." hükümlerine yer verilmiştir.

3. 2464 sayılı Kanun"a 6527 sayılı Kanun"un 6. maddesiyle eklenen geçici 7. maddesine yönelik iptal talebi, Anayasa Mahkemesinin 11.9.2014 tarihli ve E.2014/72, K.2014/141 sayılı kararıyla Anayasa"ya aykırı olmadığı gerekçesi ile esastan reddedilmiş ve bu karar 10.1.2015 tarihli, 29232 sayılıResmî Gazete"de yayımlanmıştır.

4. Anayasa Mahkemesince işin esasına girilerek reddedilen kural hakkında yeni bir başvurunun yapılabilmesi için, önceki kararın Resmî Gazete"de yayımlandığı 10.1.2015 tarihinden başlayarak geçmesi gereken on yıllık süre henüz dolmamıştır.

5. Açıklanan nedenlerle, itiraz konusu kurala ilişkin iptal talebinin, Anayasa"nın 152. maddesinin son fıkrası ve 6216 sayılı Kanun"un 41. maddesinin (1) numaralı fıkrası gereğince esas incelemeye geçilmeksizin reddi gerekir.

III- HÜKÜM

26.5.1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu"na, 26.2.2014 tarihli ve 6527 sayılı Kanun"un 6. maddesiyle eklenen geçici 7. maddede yer alan ".21 inci maddesinin birinci fıkrasının (III) numaralı bendinde." ibaresinin iptaline karar verilmesi talebiyle yapılan itiraz başvurusunun, Anayasa"nın 152. maddesinin son fıkrası ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun"un 41. maddesinin (1) numaralı fıkrası gereğince REDDİNE, 28.1.2016 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.