Danıştay 13. Daire 2022/1551 Esas 2022/2370 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Davalı bir şirketin dağıtıcı lisansına sahip bir bayisinde yapılan denetim sonucunda proje dışı seyyar tank ile araçlara akaryakıt ikmaline yarayan düzenek ve ekipmanların bulunduğu tespit edilmiş ve bu nedenle 250.000 TL idari para cezası verilmiştir. Şirket bu kararı iptal etmek için dava açmış, İlk Derece Mahkemesi davanın reddine karar vermişken, Bölge İdare Mahkemesi dava konusu işlemi hukuka aykırı bularak iptal etmiştir. Davalı şirket ise kararın mevzuata uygun olduğunu öne sürmüştür. Danıştay Onüçüncü Dairesi, temyiz istemini reddetmiş ve Bölge İdare Mahkemesi kararının onanmasına karar vermiştir. Kararda, 5015 sayılı Kanun'un 19. maddesi incelenmiştir ve bayilerin akaryakıt istasyonlarında kaçak akaryakıt satışını önlemekle yükümlü olduklarına vurgu yapılmıştır.
5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesi, dağıtıcıların sorumluluğunu belirlemektedir. Bu maddeye göre, bayilerin akaryakıt istasyonlarında kaçak akaryakıt satışını önlemekle yükümlü olduğunu ve bu yükümlülüğün ih

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2022/1551
Karar No:2022/2370

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Kurumu
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) :... Enerji Akaryakıt Anonim Şirketi
(Eski Unvanı: ... Türkiye A.Ş.)
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Dağıtıcı lisansı sahibi davacı şirket tarafından, ... sayılı lisansa sahip bayisinde 25/06/2013 tarihinde yapılan denetimde, istasyonda proje dışı seyyar tank ile bu tanktan araçlara akaryakıt ikmaline yarayan düzenek ve ekipman bulundurulduğunun tespit edildiğinden bahisle, 5015 sayılı Kanun'un 19. maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi uyarınca 250.000,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararda; Manisa İl Jandarma Komutanlığı'nın 25/06/2013 tarihinde gerçekleştirdiği denetimler neticesinde, dağıtıcı lisans sahibi olan davacı şirketin bayisi olan ... Akaryakıt firmasına ait akaryakıt istasyonunda, proje dışı seyyar tank ile bu tanktan araçlara akaryakıt ikmaline yarayan düzenek ve ekipman bulundurulduğunun bildirilmesi üzerine dava konusu işlemin tesis edildiği; bu durumda, davacı şirketin sözleşmeli bayilerine ait akaryakıt istasyonlarında kaçak akaryakıt satışını önlemekle yükümlü olması ve 5015 sayılı Kanun'un 14. maddesinin verdiği yetki çerçevesinde yapılan denetim sonucunda düzenlenen tutanak ile, davacı şirketin sözleşmeli bayisinde proje dışı seyyar tank ve bu tanktan araçlara akaryakıt ikmaline yarayan düzenek ve ekipmanlar bulunduğu anlaşıldığından, söz konusu tespitler esas alınarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce, Dairemizin ... tarih ve E:... , K:... sayılı bozma kararına uyularak verilen kararda; 5015 sayılı Kanun'un 19. maddesinde yer alan ve bayilerin akaryakıt istasyonunda kaçak akaryakıt veya sahte ulusal marker elde etmeye, satmaya ya da herhangi bir piyasa faaliyetine konu etmeye yarayacak şekilde lisansa esas teşkil eden belgelerde belirlenenlere aykırı sabit ya da seyyar tank, düzenek veya ekipmanı bulundurmama yükümlülüğünü ihlâl etmeleri hâlinde, dağıtıcı lisansı sahibine idarî para cezası verilmesini öngören kanun hükmü, 7164 sayılı Kanun'un 32. maddesiyle değiştirildiğinden ve maddenin yeni hâlinde anılan düzenlemeye yer verilmediğinden, davacı şirkete değişiklikten önceki fiilinden dolayı verilen cezanın iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, davacının istinaf başvurusunun kabulü ile davanın reddi yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının kaldırılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 4. fıkrası uyarınca esastan incelenen davada, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin mevzuata uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, kanun metninde yer almayan cezadan sorumlu tutulamayacağı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... 'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun kabulü ile Mahkeme kararının kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Davalı idare harçtan muaf olduğundan temyiz aşamasında yatırılan toplam ... -TL harcın istemi hâlinde davalıya iadesine,
4. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
5. Posta giderleri avansından artan tutarın davalı idareye iadesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 31/05/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.