Danıştay 8. Daire 2020/2107 Esas 2022/3671 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Danıştay Sekizinci Dairesi, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'ne uygun şekilde Polis Meslek Eğitim Merkezine alınacak öğrencilerin sağlık şartlarının taşınması gerektiğini belirterek, sağlık şartlarına uymayan davacının POMEM Müdürlüğünden ilişiğinin kesilmesine yönelik tesis edilen işlemin yasal ve yerinde olduğuna hükmetti. Ancak, davacının sağlık durumunun tespiti için SBÜ Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen sağlık kurulu raporunda, sağlık şartları bakımından Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olmasında sakınca bulunmadığı yönünde tıbbi görüş belirtildiği ortaya çıktı. Bölge İdare Mahkemesi, davacının lehine olan hükümlerin uygulanmasını neticesinde dava konusu işlemin iptaline karar verdi. Kararda, incelenen kanun madde numaraları şöyle belirtildi: Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-8-A maddesi. Bu maddeye göre, sağlık kurulunun belirttiği şartları taşıyan öğrenciler POMEM'e alınabilirler.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/2107
Karar No : 2022/3671


TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) öğrencisi olan davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin (ETSŞY) EK-3-8-A maddesinde yer alan şartları taşımadığından bahisle okuldan ilişiğinin kesilmesine dair 09/05/2018 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacı hakkında düzenlenen Esenyurt Devlet Hastanesi'nin … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunun Üroloji hanesinde; "sol böbrek üst polde 4mm-5mm, sağ böbrek üst polde 2mm taş", teşhis hanesinde,"üriner sistem taşı", karar hanesinde " ETSŞY EK-3-8 (üroloji) A dilimi madde B dilimi 1-a'ya göre POMEM öğrenci adayı olamaz" tanı kararının verildiği ve anılan rapora istinaden POMEM ile ilişiğinin kesildiği, olayda, Mahkeme tarafından davacının hakem hastane olarak sevk edildiği Hacettepe Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesince düzenlenen … tarihli ve … sayılı raporda; "Hastanın yapılan tetkik ve taş tomografisinde her iki böbrekte non obstruktif 3 mm'den küçük taşlar tespit edildiği, mevcut taşların böbrek fonksiyonunu etkilemediği, her iki böbrekte taşların tespit edilmesi nedeniyle 03/01/2018 tarihli ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ETSŞY Ek-3-8-A-2 maddesi uyarınca Polis Meslek Yüksekokulu sağlık şartlarına tıbben haiz olmadığı" kanaatine varıldığı, bu durumda, davacının ETSŞY Ek-3-8-A maddesi uyarınca sağlık şartlarına haiz olmadığından bahisle okuldan ilişiğinin kesilmesine dair işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; İdare Mahkemesince, … tarihli ve … sayılı raporda, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-8-A maddesi uyarınca Polis Meslek Eğitim Merkezine alınacak öğrencilerde aranacak sağlık şartlarına haiz olmadığı belirlendiğinden, bu yöndeki gerekçeyle davacı hakkında tesis edilen okuldan ilişiğinin kesilmesine dair 09/05/2018 tarihli işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verildiği, 29/09/2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin eki Ek-3-8 maddesinde, davacı lehine olarak; "0,5cm’den küçük (0,5cm dahil) olan üriner sistem taşları sağlam kabul edilir....Üriner sistem taşlarının boyutundan ve sayısından bağımsız olmak üzere, organ veya doku kaybına neden olmamak, anatomik bütünlüğü bozmamak, organ ve sistem fonksiyonlarında kayba neden olmamak koşuluyla, üriner sistem taşları için yapılmış olan 3 ve 3’ten az başarılı cerrahi girişimler sağlam kabul edilir." ... düzenlemesine yer verildiği, davacı hakkında düzenlenen Esenyurt Devlet Hastanesi'nin 16.03.2018 tarih ve 975 sayılı Sağlık Kurulu Raporunun Üroloji hanesinde; "Sol Böbrek Üst Polde 4mm-5mm, Sağ Böbrek Üst Polde 2 mm Taş", Teşhis Hanesinde,"üriner Sistem Taşı", Karar Hanesinde " Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-8 (üroloji) A Dilimi Madde B Dilimi 1-a'ya Göre Pomem Öğrenci Adayı Olamaz" Tanı kararının verildiği, kararın Sağlık Komisyonunca incelenmesi sonucu 03.01.2018 tarihinde yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-8-A'ya (Üroloji) uymadığından Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi olamayacağına karar verilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı, olayda, Mahkeme tarafından, davacının sağlık durumunun tespiti için 30/05/2018 tarihli ara kararla yukarıda anılan rapor da göz önüne alınarak ve değerlendirilerek Hacettepe Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliğinden davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'ne göre POMEM öğrencisi olup olamayacağı hususunda kesin rapor istenilmiş olduğu, anılan Hastanede davacının yapılan muayene ve tetkikleri sonrasında davacı hakkındaki önceki raporunda incelenmesi sonucunda düzenlenen 07/12/2018 tarihli ve 78663745 sayılı raporda; "Hastanın yapılan tetkik ve taş tomografisinde her iki böbrekte non obstruktif 3 mm'den küçük taşlar tespit edildiği, mevcut taşların böbrek fonksiyonunu etkilemediği, her iki böbrekte taşların tespit edilmesi nedeniyle 03/01/2018 tarihli ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-8-A-2 maddesi uyarınca Polis Meslek Yüksekokulu sağlık şartlarına tıbben haiz olmadığı" kanaatine varıldığı, bakılan uyuşmazlıkta, Dairenin 30.09.2019 tarihli ara kararı uyarınca davacının sevk edildiği SBÜ Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda, "Üroloji açısından sağlam Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olabileceği" yönünde tıbbi görüş belirtildiği, bu durumda, yukarıda bahsolunan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin lehe olan hükümlerinin uygulanması neticesinde, sağlık şartları bakımından Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olmasında sakınca bulunmadığı yönünde sağlık kurulu raporu tanzim edilen davacının, eğitim merkezinden ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edlien dava konusu işlemde hukuka uygunluk ve aksi yöndeki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle, davacı vekilinin istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına; 2577 sayılı Yasanın 45/4 maddesi uyarınca incelenen davada dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, ETSŞY ilgili maddelerinde belirtilen özel şartları taşımayan davacının POMEM Müdürlüğünden ilişiğinin kesilmesine yönelik tesis edilen dava konusu işlemin yasal ve yerinde olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı tarafından, ETSŞY ilgili maddelerinde belirtilen şartları taşıdığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 01/06/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.