Danıştay 2. Daire 2021/17894 Esas 2022/3256 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Danıştay'ın 2021/17894 Esas No'lu ve 2022/3256 Karar No'lu mahkeme kararı, bir başkomiserin atama işlemlerine ilişkin dava konusudur. Davacı başkomiser, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü gereği meslekten çıkarma cezası almış, fakat cezalandırma yetkisi zamanaşımı süresi dolmuş olduğundan soruşturma dosyası işlemden kaldırılmıştır. Davacı başkomiser daha sonra Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü'ne naklen atanmış ve işlemin iptali için dava açmıştır. İdare Mahkemesi, davayı reddetmiştir. Danıştay Beşinci Dairesi'nin bozma kararı sonrası yapılan yeniden yargılama sonucunda ise davacının işgal ettiği kadro ve il tercihi dikkate alınarak yapılan atama işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Danıştay İkinci Dairesi, temyiz isteminin reddine ve İdare Mahkemesi kararının onanmasına karar vermiştir. Kararda, 6638 sayılı Kanun'un 33. maddesi ile 3201 sayılı Kanuna eklenen Geçici 28. maddesi uyarınca yapılan atama işlemlerine de yer verilmiştir.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/17894
Karar No : 2022/3256

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …

KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- … Bakanlığı / ANKARA
VEKİLİ : Av. …

2- … Bakanlığı
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Ankara Emniyet Müdürlüğü emrinde başkomiser olarak görev yapan davacının, 6638 sayılı Kanunun 33. maddesi ile 3201 sayılı Kanuna eklenen Geçici 28. maddesi uyarınca başka kurumlara atanmak üzere İçişleri Bakanlığı tarafından Devlet Personel Başkanlığına bildirilmesi, Devlet Personel Başkanlığı tarafından da Kültür ve Turizm Bakanlığı Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğüne atama teklifi yapılması ve Kültür ve Turizm Bakanlığı Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü tarafından Ankara Devlet Tiyatrosu Müdürlüğüne naklen atanmasına ilişkin işlemlerin iptali istemiyle açılmıştır.
... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla, davanın reddine karar verilmiş olup; anılan ret kararı, Danıştay Beşinci Dairesinin 16/05/2017 günlü, E:2016/7343, K:2017/12832 sayılı kararı ile, "davacının, Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 8/12. maddesi gereğince meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılması gerekmekte ise de, ceza verme yetkisi zamanaşımı süresi dolduğundan bahisle soruşturma dosyasının işlemden kaldırılmasına ilişkin Yüksek Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı işlemi ile ilgili yargılama sürecinin değerlendirilmesi ve bozma kararı üzerine ... İdare Mahkemesince işin esası hakkında yeniden verilecek kararın sonucuna göre, temyizen incelenmekte olan bu davaya konu başka kuruma naklen atanmasına ilişkin işlemlerle ilgili uyuşmazlık hakkında yeniden bir karar verilmesi gerektiği" gerekçesiyle bozulmuştur.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : Bozma kararına uyularak ... İdare Mahkemesince verilen temyize konu kararla; uyuşmazlıkta, davacı hakkında tesis edilen "dosyanın ilgili bölümünün işlemden kaldrılmasına" ilişkin karara karşı açılan davanın ... İdare Mahkemesince reddi yolunda kararının Danıştay Beşinci Dairesinin 16/05/2017 tarih ve E:2016/22205, K:2017/12833 sayılı kararı ile bozulması karar düzeltme isteminin de aynı Dairenin 20/03/2019 tarih ve E:2017/15400, K:2019/12050 sayılı kararı ile reddedilmesi üzerine aynı mahkemenin … tarihli, E:…, K:… sayılı kararıyla, "meslekten çıkarma cezasını gerektiren fiilleri yapılan soruşturma neticesinde sübûta eren davacı hakkındaki soruşturma dosyasının -fiillerin işlendiği tarihten itibaren iki yıldan daha uzun süre geçmesi sebebiyle- işlemden kaldırılmasına dair dava konusu disiplin kurulu kararında hukuka aykırılık görülmediği" gerekçesiyle davanın reddine karar verildiği dikkate alındığında, 3201 sayılı Kanun'un Geçici 28. maddesi kapsamında kalan ve bu nedenle başka bir kuruma atanması zorunlu olan davacının işgal ettiği kadrosu ve il tercihi dikkate alınarak Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü emrine atanmasına ilişkin işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; ... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararının temyiz edildiği ve bu nedenle bekletici mesele yapılması gerektiği, dava konusu işlem ile hukuki güvenlik ilkesinin ve yasaların geriye yürümezlik ilkesinin ihlal edildiği, 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun 83. maddesinin birinci cümlesinin Anayasa Mahkemesince iptal edilmesiyle, söz konusu madde uyarınca düzenlenen Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nin de dayanaksız kaldığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVAPLARI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Başkanlık Kurulunun, Danıştay dava dairelerinin görevlerini belirleyen ve 19/12/2020 günlü, 31339 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak, yayımı izleyen ay başından itibaren yürürlüğe giren 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararı uyarınca doğrudan Dairemiz esasına alınan davada; 21/04/2021 günlü, 31461 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 73 sayılı Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Kurulması ile Kamu Personel İşlemlerinin Yürütülmesine İlişkin Bazı Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinde Değişiklik Yapılmasına Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi uyarınca Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı yerine Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı hasım mevkiine alınmak suretiyle, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 02/06/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.