Danıştay 2. Daire 2022/1540 Esas 2022/3288 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Ankara Emniyet Müdürlüğü'nde polis memuru olarak görev yapan davacı, İcra Müdür ve Yardımcılığı sınavında başarılı olup muvafakat verilmemesine ilişkin dava açmıştır. İdare Mahkemesi davayı reddettikten sonra Danıştay Onaltıncı Dairesi'nin bozma kararı sonrasında İdare Mahkemesi dava konusu işlemi iptal etmiştir. Ancak Danıştay İkinci Dairesi, yapılan temyiz başvurusunun sonucunda Mahkeme kararının bozulmasına karar vermiştir. Davacı, temyiz isteminin reddedilmesi ve İdare Mahkemesi kararının onanması talebiyle dosya Danıştay'a gelmiştir. 5336 sayılı Kanun'un 2. maddesi ile 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'na eklenen Ek 24. madde hükmüne göre, lisans mezunu olarak kamu personeli seçme sınavında Bakanlıkça belirlenecek taban puanı almış olanların sınavda başarılı olmaları durumunda, polis memuru olarak atandıktan sonra altı yıl boyunca emniyet teşkilatında görev yapmaları gerekmekte olup, bu süre boyunca lisans mezunu oldukları alan dahil olmak üzere başka bir kamu kurumuna naklen atanmalarına olanak bulunmamaktadır. Karar düzeltme yolu açık ol

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/1540
Karar No : 2022/3288

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
KARŞI TARAF (DAVALI) :... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:... , K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Ankara Emniyet Müdürlüğü kadrosunda polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, 2013 yılında yapılan İcra Müdür ve Yardımcılığı sınavında başarılı olup kuraya girmeye hak kazanması üzerine tarafına muvafakat verilmemesine ilişkin ... günlü, ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:... , K:... sayılı kararıyla dava reddedilmiş; Mahkeme kararı Danıştay Onaltıncı Dairesinin 19/11/2015 günlü, E:2015/19316, K:2015/7540 sayılı kararı ile bozulmuştur.
Anılan bozma kararına uyularak ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararla dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiş, İdare tarafından yapılan temyiz başvurusunun incelenmesi üzerine Danıştay İkinci Dairesinin 30/06/2021 günlü, E:2021/8129, K:2021/2368 sayılı kararıyla Mahkeme kararı bozulmuştur.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : Danıştay İkinci Dairesinin anılan bozma kararına uyularak ... İdare Mahkemesince verilen temyize konu kararla; 06/05/2005 günlü, 25807 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 5336 sayılı Kanun'un 2. maddesi ile 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'na eklenen Ek 24. madde hükmünün incelenmesinden, lisans mezunu olarak kamu personeli seçme sınavında Bakanlıkça belirlenecek taban puanı almış olanlardan Yönetmelikle belirlenecek şartları taşıyan ve sınavda başarılı olanların, 3201 sayılı Kanun'un Ek 24. maddesi gereğince polis memuru olarak atandıktan sonra, altı yıl boyunca emniyet teşkilatında görev yapması gerekmekte olup, bu süre boyunca lisans mezunu oldukları alan dahil olmak üzere başka bir kamu kurumuna naklen atanmalarına olanak bulunmadığı, anılan maddede, yarışma sınavı sonucuna bağlı olarak belli kadrolara ve yine sınava bağlı kariyer görevlere yapılan atamalar konusunda da herhangi bir istisnaya yer verilmediği, bu durumda, Adile-Sadullah Mermerci Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğündeki eğitimini tamamlayarak 29/12/2012 tarihinde aday polis memuru olarak göreve başlayan davacının, anılan yasal düzenlemede yer verilen altı yıllık zorunlu hizmet süresini tamamlamaması karşısında, icra müdür yardımcısı olarak atanmasına muvafakat verilmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle dava reddedilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; Mahkeme kararında anılan yasal düzenlemede yer alan "naklen" ibaresinin başka kurumlardaki kadrolara sınavsız olarak geçişe ilişkin olduğu, iki yıldan fazla süre icra müdür yardımcısı olarak görev yaptığı, bu arada mevzuatta düzenlenen altı yıllık süreyi de doldurduğu, temyizen incelenen karar ile usulî kazanılmış hak ilksinin ihlal edildiği ileri sürülerek, Mahkeme kararının bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Usûl ve hukuka uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmüştür.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 02/06/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.