Danıştay 8. Daire 2022/3617 Esas 2022/3784 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

İstanbul Okan Üniversitesi'nde öğretim üyesi olarak görev yapan davacının, 4857 sayılı İş Kanunu'nun geçici 10. maddesi uyarınca ücretsiz izne çıkarılmasına ilişkin İstanbul Okan Üniversitesi Rektörlüğü İnsan Kaynakları Müdürlüğü tarafından tesis edilen işlemin iptali istemiyle açtığı davada, İdare Mahkemesi dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmayarak davanın reddine karar verdi. Bölge İdare Mahkemesi ise, davacının istinaf başvurusunu kabul ederek, dava konusu işlemin iptaline karar verdi. Davalı İdare, bu kararın bozulmasını talep etti. Danıştay 8. Dairesi, uyuşmazlığın temyiz aşamasına intikal etmediği için davacının istinaf başvurusuyla kesinleşen kararın temyiz edilemeyeceğine karar verdi.
Kanun maddeleri:
- 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 'İstinaf' başlıklı 45. maddesi
- Aynı Kanunun 'Temyiz' başlıklı 46. maddesi

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/3617
Karar No : 2022/3784

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Üniversitesi
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, İstanbul Okan Üniversitesi … Fakültesi'nde öğretim üyesi olarak görev yapmakta iken 4857 sayılı İş Kanunu'nun geçici 10. maddesi uyarınca 15/02/2021 ile 17/03/2021 tarihleri arasında ücretsiz izne çıkarılmasına ilişkin İstanbul Okan Üniversitesi Rektörlüğü İnsan Kaynakları Müdürlüğü tarafından tesis edilen … tarih ve … sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; 4857 sayılı İş Kanunu’na eklenen geçici 10. madde ve 30 Aralık 2020 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 3344 sayılı Cumhurbaşkanı kararı uyarınca, davacının 05/02/2021 ile 17/03/2021 tarihleri arasında ücretsiz izne ayrılmasına ilişkin olarak tesis olunan dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; vakıf yükseköğretim kurumlarında niteliği belirtilen kamu hizmetinin yürütülmesi için istihdam edilen akademik personel ile vakıf yükseköğretim kurumu arasında akdedilen sözleşmenin "idari hizmet sözleşmesi" niteliğinde olması, 2547 sayılı Yasa'nın Ek-8. maddesine göre akademik personelin aylık ve diğer parasal haklarının en az Devlet yükseköğretim kurumlarında çalışan personel kadar olacağının düzenlenmiş olması, 4857 sayılı İş Kanunu'nun yalnızca lehe olan hükümlerin akademik personele uygulanabileceğinin yargısal içtihatlarla da kabul edilmiş bulunması ve 2547 sayılı Kanuna tabi personelin mesleki güvencesine ilişkin çalışma esasları bakımından idari hizmet sözleşmesinin gerekleri uyarınca idare hukuku kurallarının uygulanmasının zorunlu olması karşısında; 4857 sayılı İş Kanununun geçici 10. maddesi uygulanmak suretiyle davacının resen ücretsiz izne çıkarılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulüne, dava konusu işlemin iptaline kesin olarak karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma alınmamıştır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin incelenmeksizin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 'İstinaf' başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir...3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir...6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Kanunun 'Temyiz' başlıklı 46. maddesinde, bölge idare mahkemesinde istinaf incelemesinden geçtikten sonra temyiz incelemesine tabi tutulacak olan davalar tahdidi olarak sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlıkta; davacı tarafından, İstanbul Okan Üniversitesi … Fakültesi'nde öğretim üyesi olarak görev yapmakta iken 4857 sayılı İş Kanunu'nun geçici 10. maddesi uyarınca 15/02/2021 ile 17/03/2021 tarihleri arasında ücretsiz izne çıkarılmasına ilişkin İstanbul Okan Üniversitesi Rektörlüğü İnsan Kaynakları Müdürlüğü tarafından tesis edilen … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davanın, 2577 sayılı Kanun'un 46. madde hükmü kapsamında yer almadığı ve istinaf aşamasının sonuçlanmasıyla kesinleşeceği açıktır.
Bu durumda, … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına yönelik temyiz isteminin incelenemeyeceği sonucuna ulaşılmıştır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Davalının TEMYİZ İSTEMİNİN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE,
2.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
3. Posta gideri avansından varsa artan tutarın taraflara iadesine,
03/06/2022 tarihinde oybirliği ile kesin olarak karar verildi.