Danıştay 8. Daire 2022/3614 Esas 2022/3782 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Danıştay 8. Dairesi, 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kapatılan ... Ortaokulu'nda çalışması nedeniyle çalışma izni iptal edilen davacının başvurusunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada, Bölge İdare Mahkemesi'nin istinaf aşamasında verdiği kararın temyize açık olmadığını belirterek davalının temyiz isteminin reddine karar verdi. Kararın hukuki dayanağı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. ve 46. maddeleridir.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/3614
Karar No : 2022/3782

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Valiliği
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kapatılan … Ortaokulu'nda çalışması nedeniyle çalışma izni iptal edilen davacı tarafından, çalışma izninin iadesi talebiyle yaptığı 05/03/2021 başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; Mahkemenin 18/10/2021 tarihli ara kararı ile davalı idareden davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üyelik, iltisak ve irtibatına ilişkin herhangi bir tespit yapılıp yapılmadığının sorulduğu, davalı idarece ara kararına istinaden gönderilen cevapta davacının 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kapatılan … Ortaokulunda çalıştığı açıklamasına yer verildiği, davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile herhangi bir bağının davalı idarece belirlenemediği, dava dosyasında davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile irtibatlı veya iltisaklı olduğunu gösteren başkaca bir bilgi ve belge bulunmadığı gibi davacı hakkında İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı'nın … sayılı soruşturmasında kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; davacının çalışma izninin Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün … günlü, … genelgesi doğrultusunda iptal edildiği ve bu durumun MEBBİS modülüne işlendiği, ancak, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün … günlü … sayılı genelgesi ile Valiliklerin açıkça talimatlandırılarak haklarında tesis edilen söz konusu işlemlerin yeniden değerlendirilmesi için ilgililer açısından istisnai bir hak tanındığı, davacının başvurusu ve durumu da bu kapsamda olduğundan, davacının çalışma hakkına ilişkin başvurusu hakkında Komisyonca makul süre içerisinde gerekli değerlendirmenin yapılması suretiyle karar verilmesi gerektiği, davacının başvurusunun cevap verilmemek suretiyle reddine yönelik tesis edilen dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun gerekçeli reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin incelenmeksizin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 'İstinaf' başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir...3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir...6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Kanunun 'Temyiz' başlıklı 46. maddesinde, bölge idare mahkemesinde istinaf incelemesinden geçtikten sonra temyiz incelemesine tabi tutulacak olan davalar tahdidi olarak sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlıkta, 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kapatılan … Ortaokulu'nda çalışması nedeniyle çalışma izni iptal edilen davacı tarafından, çalışma izninin iadesi talebiyle yaptığı 05/03/2021 başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davanın, 2577 sayılı Kanun'un 46. madde hükmü kapsamında yer almadığı ve istinaf aşamasının sonuçlanmasıyla kesinleşeceği açıktır.
Bu durumda, … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına yönelik temyiz isteminin incelenemeyeceği sonucuna ulaşılmıştır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Davalının TEMYİZ İSTEMİNİN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE,
2.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
3. Posta gideri avansından varsa artan tutarın taraflara iadesine,
03/06/2022 tarihinde oybirliği ile kesin olarak karar verildi.