Danıştay 8. Daire 2021/7790 Esas 2022/3811 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Davacı, Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'na karşı Madencilik Faaliyetleri ile ilgili ÇED Süreçlerinde ve Görüş Taleplerinde Uygulanacak Usul ve Esaslar'ın 5. maddesinde yer alan \"işletme yapılacaksa işletme ruhsatının\" ibaresi ile 6. maddesinin iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle dava açmıştır. Ancak açılırken harç ve posta bedeli eksik yatırılmış ve eksiklikler tamamlanmamıştır. Mahkeme kararıyla, davanın açılmamış sayılmasına, yargılama giderlerinin davacıya yüklenmesine karar verilmiştir. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6. maddesi 4. fıkrası uyarınca, davaların açılmaması halinde tamamlanması için belirlenen harç ve posta ücretinin yatırılması gerektiği belirtilmiştir. Elektronik tebligat hakkında da 7201 sayılı Tebligat Kanunu'na eklenen maddeler ayrıntılı olarak açıklanmıştır.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/7790
Karar No : 2022/3811



DAVANIN AÇILMAMIŞ SAYILMASI KARARI

Davacı … tarafından, Madencilik Faaliyetleri ile ilgili ÇED Süreçlerinde ve Görüş Taleplerinde Uygulanacak Usul ve Esaslar'ın 5. maddesinde yer alan "işletme yapılacaksa işletme ruhsatının" ibaresi ile 6. maddesinin iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'na karşı açılan davaya ilişkin dosya incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 6. maddesinin 4. fıkrasında; "Herhangi bir sebeple harcı veya posta ücreti verilmeden veya eksik harç veya posta ücreti ile dava açılmış olması halinde, otuz gün içinde harcın ve posta ücretinin verilmesi ve tamamlanması hususu daire başkanı veya görevlendirileceği tetkik hakimi, mahkeme başkanı veya hakim tarafından ilgiliye tebliğ olunur. Tebligata rağmen gereği yerine getirilmediği takdirde bildirim aynı şekilde bir daha tekrarlanır. Harç veya posta ücreti süresi içinde verilmez veya tamamlanmazsa davanın açılmamış sayılmasına karar verilir ve davacıya tebliğ olunur." hükmü yer almaktadır.
7201 sayılı Tebligat Kanununun "Elektronik tebligat" başlıklı 7/a maddesinin birinci fıkrasında, "Aşağıda belirtilen gerçek ve tüzel kişilere tebligatın elektronik yolla yapılması zorunludur. 1. 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 2. 5018 sayılı Kanunda tanımlanan mahalli idareler, 3. Özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan fonlar ve kefalet sandıkları, 4. Kamu iktisadi teşebbüsleri ile bunların bağlı ortaklıkları, müessese ve işletmeleri, 5. Sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamuya ait diğer ortaklıklar, 6. Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve üst kuruluşları, 7. Kanunla kurulanlar da dahil olmak üzere tüm özel hukuk tüzel kişileri, 8. Noterler, 9. Baro levhasına yazılı avukatlar, 10. Sicile kayıtlı arabulucular ve bilirkişiler, 11. İdareleri, kamu iktisadi teşebbüslerini veya sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamuya ait diğer ortaklıkları; adli ve idari yargı mercileri, icra müdürlükleri veya hakemler nezdinde vekil sıfatıyla temsile yetkili olan kişilerin bağlı bulunduğu birim."; ikinci fıkrasında, "Birinci fıkra kapsamı dışında kalan gerçek ve tüzel kişilere, talepleri halinde elektronik tebligat adresi verilir. Bu durumda bu kişilere tebligatın elektronik yolla yapılması zorunludur." hükmü yer almaktadır.
Dosyanın incelenmesinden; dava açılırken 91,10 TL başvuru harcı, 123,60 TL karar harcı ile 250 TL posta ücretinin yatırılmadığının Dairemizin 25.01.2022 tarihli yazısı ile davacının e-tebligat adresine 07.02.2022 tarihinde tebliğ edildiği, belirtilen eksikliklerin tamamlanmaması üzerine Dairemizin 29.03.2022 tarihli yazısı ile eksiklikler tamamlanmadığı takdirde davanın açılmamış sayılacağına karar verileceği hususu da belirtilerek bildirimin ikinci kez tekrarlandığı, bu yazının da davacının e-tebligat adresine 03.04.2022 tarihinde tebliğ edildiği, buna rağmen eksik harç ve posta bedelinin davacı tarafından yasal süresi içinde yatırılmadığı anlaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı idari Yargılama Usulü Kanununun 6. maddesinin 4. fıkrası uyarınca davanın açılmamış sayılmasına, yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına, kararın tebliğ tarihini izleyen otuz (30) gün içinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, 03/06/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.