Danıştay 9. Daire 2021/1920 Esas 2022/2579 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Danıştay 9. Dairesi, Vergi Mahkemesi'nin kararının istinaf başvurusu sonrası Bölge İdare Mahkemesi tarafından onanmasına karar verdi. Davacı firma, sahte fatura düzenleyerek komisyon geliri elde ettiği tespit edilince 2017 yılı kurumlar vergisi ve tüm dönemlerine ilişkin geçici vergi aslı üzerinden kesilen vergi ziyaı cezalarının kaldırılması istemiyle açtığı davada, Vergi Mahkemesi'nin bir kısmını reddettiği karar Bölge İdare Mahkemesi tarafından da onaylandı. Kararda, sahte fatura düzenlemenin 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 359. maddesine aykırı olduğu belirtilerek, geçici verginin eksik tahakkuk ettirilmesinin vergi ziyaını oluşturduğu ve bu nedenle cezanın üç kata çıkarılabileceği vurgulandı. Tekerrür hükümlerinin uygulanabilmesi için ise ilk cezanın kesinleşmesi, mükellef hakkında yeni bir ceza kesilmesi ve sonraki cezanın belirli bir süre içerisinde kesilmesi gerektiği belirtildi.
Kanun Maddeleri:
- 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 341. maddesi: Geçici verginin eksik tahakkuk ettirilmesi veya zamanında tahakkuk ettirilmemesi vergi ziyaını oluştur

T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 2021/1920
Karar No : 2022/2579

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Vergi Dairesi Başkanlığı-…
(… Vergi Dairesi Müdürlüğü)
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : … Gıda Turizm Emlak İnşaat ve İnşaat Malzemeleri Tarım Petrol Ticaret İthalat ve İhracat Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, aleyhe olan kısmının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı şirket adına, sahte fatura düzenlemek suretiyle komisyon geliri elde ettiği yolunda düzenlenen vergi tekniği raporu done alınmak suretiyle takdir komisyonu kararına dayanılarak 2017 yılı kurumlar vergisi ve 2017 yılının tüm dönemlerine ilişkin geçici vergi aslı üzerinden daha önce kesilen bir kat vergi ziyaı cezasının üç kata tamamlanması amacıyla, söz konusu vergiler üzerinden tekerrür hükümleri de uygulanmak suretiyle kesilen iki kat vergi ziyaı cezasının kaldırılması istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacı şirket tarafından 2017 yılı kurumlar vergisi ve 2017 yılı tüm dönemlerine ilişkin geçici vergi aslı ile bu vergiler üzerinden tekerrür hükümleri uygulanmak suretiyle kesilen bir kat vergi ziyaı cezasının kaldırılması istemiyle açılan davada, Mahkemelerinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; bir kat vergi ziyaı cezalı kurumlar vergisi ile geçici vergi aslı üzerinden kesilen bir kat vergi ziyaı cezası ve vergi ziyaı cezalarının tekerrür hükümleri uygulanmak suretiyle arttırılan kısımları yönünden davanın reddine, geçici vergi asılları yönünden ise davanın incelenmeksizin reddine karar verildiğinden, söz konusu karardaki aynı hukuksal nedenler ve gerekçe uyarınca ve sahte belge düzenleme fiilinin 359. maddede yazılı fiiller arasında bulunması nedeniyle, 2017 yılı kurumlar vergisi üzerinden tekerrür hükümleri uygulanmak suretiyle kesilen iki kat vergi ziyaı cezasında hukuka aykırılık görülmediği, geçici verginin peşin vergi niteliği taşıması nedeniyle geçici vergi aslı üzerinden tekerrür hükümleri uygulanmak suretiyle kesilen iki kat vergi ziyaı cezasında ise hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle; davanın kurumlar vergisi üzerinden tekerrür hükümleri uygulanmak suretiyle kesilen iki kat vergi ziyaı cezası yönünden kabulüne, geçici vergi aslı üzerinden tekerrür hükümleri uygulanmak suretiyle kesilen iki kat vergi ziyaı cezası yönünden ise reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve taraflar tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Geçici verginin eksik tahakkuk ettirilmesi veya zamanında tahakkuk ettirilmemesi 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 341. maddesinde tanımlanan vergi ziyaını oluşturduğu, sahte fatura düzenleyen şirketin geçici verginin zamanında tahakkukunu engelleyen bu eyleminin 213 sayılı Kanun'un 359. maddesi kapsamına girmesi nedeniyle, geçici verginin yıllık vergiye mahsuben alınıyor olmasının üç kat kesilen cezanın bir kata çevrilmesine gerekçe olamayacağı, tekerrür hükümlerinin uygulanabilmesinin üç şartı olduğu, ilk olarak; kesilen ilk cezanın beş yıllık yasal süre içerisinde kesinleşmesi gerektiği, ikinci olarak; mükellef hakkında yeni bir ceza kesilmiş olması, üçüncü olarak; sonraki cezanın belirli bir süre içerisinde kesilmiş olmasının gerektiği, bu kapsamda 04/03/2016 tarihinde tebliğ edilip tahakkuk edilerek kesinleşen 2016/Ocak dönemi gelir stopaj vergisi üzerinden kesilen vergi ziyaı cezasının, tekerrüre esas oluşturduğu iddialarıyla kararın aleyhe olan kısmının bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'ÜN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Davalının temyiz isteminin reddine,
2…. Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyize konu kısmının ONANMASINA,
3.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … Vergi Mahkemesine gönderilmesine, 06/06/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.