Danıştay 2. Daire 2022/1685 Esas 2022/3374 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Danıştay 2. Dairesi, bir polisin terfi etmemesiyle ilgili açtığı davada, Emniyet Genel Müdürlüğü'nün kararının iptal edilmesine hükmetti. Davalı idare, karar düzeltme istemiyle başvuruda bulundu ancak talep reddedildi. Kararda, terfi işlemlerinde liyakat değerlendirmesinde bulunmanın objektif, eşit ve istikrarlı bir şekilde yapılması gerektiği vurgulandı. Kararda bahsedilen kanun maddesi, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanması devam eden 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi olarak belirtildi.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/1685
Karar No : 2022/3374


KARARIN DÜZELTİLMESİNİ
İSTEYEN (DAVALI) : … Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) :…

İSTEMİN KONUSU : İzmir İl Emniyet Müdürlüğünde …olarak görev yapan davacının, 2014 yılı Yüksek Değerlendirme Kurulu Kararı ile emniyet amirliği rütbesine terfi ettirilmemesine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğünün … günlü, … sayılı işleminin iptali istemiyle açtığı davada; Danıştay Beşinci Dairesinin 12/02/2019 günlü, E:2016/23389, K:2019/1025 sayılı bozma kararına uyularak, dava konusu işlemin iptali yolunda … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın onanmasına ilişkin Danıştay İkinci Dairesinin 14/12/2021 günlü, E:2021/3116, K:2021/4937 sayılı kararının; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.

KARAR DÜZELTME TALEBİNDE
BULUNANIN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacıya bulunduğu rütbede 1/4 oranında aylıktan kesme disiplin cezası verildiği, Merkez Değerlendirme Kurulunca mevzuatta öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde yapılan incelemede de hakkında terfi etmez kararı verildiği, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Karar düzeltme isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Danıştay dava daireleri ile idari veya vergi dava daireleri kurulları tarafından verilen kararların düzeltme yolu ile yeniden incelenebilmelerini gerektiren nedenler, 2577 sayılı Kanun'un Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesinin 1. fıkrasında gösterilmiş, aynı maddenin 2. fıkrasında ise, anılan daire ve kurulların kararın düzeltilmesi isteminde ileri sürülen nedenlerle bağlı oldukları belirtilmiş bulunmaktadır.
Dilekçede ileri sürülen düzeltme nedenlerinin anılan maddede sayılan nedenlere uymadığı anlaşılmıştır.
Davalı idarenin, ilgili personelin bir üst rütbeye terfi ettirilmesi konusunda takdir yetkisi bulunduğu açık ise de, bu yetkinin; mevzuatta öngörülen kıdem, sicil, ödül ve takdirnameler, eğitim ve öğrenimle kazanılan bilgi, beceri ve davranışlar ile geçmişte alınmış cezalar, geçirilen ve devam eden soruşturmalar gibi ölçütler gözetilerek kullanılması, belirtilen ölçütlerin terfi işlemlerinde uygulanması sırasında da eşit, objektif ve istikrarlı bir uygulamanın sağlanması, hukuk devleti ilkesinin gereğidir. Eşit, objektif ve istikrarlı bir uygulama yapılıp yapılmadığının ise, ancak, söz konusu ölçütlerin, terfi işlemlerinde nasıl dikkate alındığının idarece açıklanması sonucunda anlaşılabileceği açıktır.
Bir başka anlatımla; belli bir tarihe kadar bulunduğu rütbedeki zorunlu çalışma süresini tamamlayan ve terfi incelemesine tabi tutulan personelin yer aldığı liste incelendiğinde; davacının bulunduğu rütbede disiplin cezasının yargı kararı ile iptal edilerek kesinleştiği dikkate alındığında; davacıdan daha düşük performans puanı ile başarı/ödül sayısı olduğu görülen bir veya birden fazla personelin üst rütbeye terfii ettirildiği (Ör: 23,26,29 vd.); ancak davacının terfi ettirilmediği görülmektedir.
Bu itibarla; dava dosyasında yer alan Yüksek Değerlendirme Kurulu kararında yer verilen gerekçeler, uyuşmazlık konusu terfi döneminde terfiyi hak eden ve terfi ettirilen personele ilişkin liste ile bu listede yer alan personelin kıdem, sicil, ödül ve takdirnameler, eğitim ve öğrenimle kazanılan bilgi, beceri ve davranışlar ile geçmişte alınmış cezalar, geçirilen ve devam eden soruşturma bilgileri gözönünde bulundurulduğunda; davalı idarece liyakat değerlendirmesinde dikkate alınması gereken ölçütlerin, rütbe terfiine aday personel yönünden eşit, objektif ve istikrarlı şekilde uygulanmadığı sonucuna varılmıştır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. KARAR DÜZELTME İSTEMİNİN AÇIKLAMA EKLENMEK SURETİYLE REDDİNE,
2. Karar düzeltme giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, 07/06/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.