Danıştay 8. Daire 2022/3929 Esas 2022/3843 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Davanın konusu, Milli Eğitim Bakanlığı'nın bir genelgesi uyarınca getirilen \"okul gıda işletmesinde hizmet sunumu yapan en az bir çalışanın ilk yardımcı olması\" zorunluluğunun tekrar gözden geçirilmesi ve uyumlu hale getirilmesi talebinin reddedilmesi işlemine ilişkindir. Davalı olarak Milli Eğitim Bakanlığı'nın yer aldığı dava, 2575 sayılı Kanun'un 24. maddesi kapsamında Danıştay'ın ilk derece Mahkemesi sıfatı ile bakılmamaktadır. İdare mahkemeleri, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla, ilk derecede Danıştay'da çözümlenecek olanlar dışındaki davalara bakarak görevlidirler. Bu nedenle, dava konusu işleme ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümü görevi işlemi tesis eden davalı Milli Eğitim Bakanlığı'nın bulunduğu yer idare mahkemesine aittir. Kararda, 2575 sayılı Kanun'un 24. maddesi ve 2576 sayılı Kanun'un 5. maddesi ile 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesine yer verilmiştir.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/3929
Karar No : 2022/3843

DAVACI : … Odası Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

DAVALI : … Bakanlığı

DAVANIN KONUSU : Davacı vekili tarafından, davalı … Bakanlığı'nın … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ : Dava konusu uyuşmazlık, 2575 sayılı Kanun'un 24. maddesi kapsamında Danıştay'ın ilk derece Mahkemesi sıfatı ile bakacağı uyuşmazlıklar arasında bulunmadığından, davanın görev yönünden reddi ve dosyanın davaya bakmakla görevli ve yetkili ... İdare Mahkemesine gönderilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 5. maddesinde; idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla, ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki davalara bakacağı hükme bağlanmış ve 2575 sayılı Danıştay Kanununun 4575 sayılı Kanunla değişik 24. maddesinin (c) bendinde bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere karşı açılacak davaların ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda çözümleneceği düzenlemesine yer verilmiştir.
2577 sayılı Kanunun 32. maddesinde ise; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu belirtilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, davacı vekili tarafından, Milli Eğitim Bakanlığı'nca hazırlanan 10/11/2020 tarihli, 2022/8 sayılı ''Okul Kantinlerinde Satılacak Gıdalar ve Eğitim Kurumlarındaki Gıda İşletmelerinin Hijyen Yönünden Denetlenmesi'' Genelgesi uyarınca getirilen ''Okul gıda işletmesinde hizmet sunumu yapan en az bir çalışanın ilk yardımcı olması'' zorunluluğunun tekrar gözden geçirilmesi ve Sağlık Bakanlığı Acil Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından kendilerine gönderilen 08/12/2020 tarih ve "İlk yardımcı sayısı hk." konulu görüş ile uyumlu hale getirilmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine dair … tarihli, … sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle davanın açıldığı, ... İdare Mahkemesi tarafından … tarih, E:…, K:… sayılı karar ile "davacı oda tarafından, Genelge'de söz konusu zorunluluğu getiren hükümlerin davalı idareden iptalinin istenildiği, başka bir deyişle, bir bireysel işlemin iptali isteminin bulunmadığı, genel düzenleyici işlem mahiyetinde olan genelgedeki bir hükmün kaldırılması talebinin reddi üzerine bakılan davanın açıldığı, bu bakımdan hem Genelge'nin hem de davacı Oda'nın başvurusu üzerine tesis edilen söz konusu hükümlerin kaldırılması talebinin reddine dair işlemin, ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlem niteliğinde olduğu anlaşıldığından, işbu davanın görüm ve çözümünde, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca ilk derece mahkemesi olarak Danıştay’ın görevli olduğu" gerekçesiyle dosyanın Dairemize gönderildiği, dava dilekçesinde davacının idareye yaptığı başvurunun reddine yönelik cevabi işlemin iptalini istediği, genelgenin iptaline ilişkin bir talepte bulunmadığından, davanın niteliği itibariyle 2577 sayılı Kanunun 24. maddesinde sayılan işler kapsamında bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, dava konusu işleme ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümü görevi, işlemi tesis eden davalı … Bakanlığı'nın bulunduğu yer idare mahkemesi olan … İdare Mahkemesine ait bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın 2577 sayılı Kanunun 15. maddesinin 1/a bendi uyarınca görev yönünden reddine ve dosyanın görevli ve yetkili olan ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 07/06/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.