Danıştay 9. Daire 2022/1658 Esas 2022/2844 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Davacı adına sahte belge düzenleme fiiline iştirak ettiği iddiasıyla kesilen bir kat vergi ziyaı cezasının kaldırılması istemiyle açılan davada, yapılan değerlendirmeler sonucu davacının sahte belge düzenleme fiiline iştirak ettiği sonucuna varılamayacağına hükmedilmiştir. Bu nedenle, Bölge İdare Mahkemesi'nin temyiz başvurusunu reddeden kararı onanmıştır. Kararda, İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğ edilerek bir örneğinin İdare Mahkemesi'ne gönderilmesi talimatı verilmiştir. Kanun maddesinin yanı sıra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası da kararda değinilen kanun maddelerinden biridir.

T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 2022/1658
Karar No : 2022/2844

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Vergi Dairesi Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı adına, …'ın sahte belge düzenleme fiiline iştirak ettiğinden bahisle 2017 yılı, 2017/Ocak ilâ Ekim dönemi, 2017/Ocak-Mart, Nisan-Haziran, Temmuz-Eylül, Ekim-Aralık dönemleri için kesilen bir kat vergi ziyaı cezasının kaldırılması istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; dava dışı ... hakkında düzenlenen … tarih ve … sayılı vergi tekniği raporunda, davacı ile ilgili olarak sadece anılan mükellefin hesaplarından yüklü miktarda para çektiği, ancak ticari bir faaliyetinin olmadığı, ...'ın çalışanı olduğu, davacıya geniş yetkiler içeren vekaletnamenin verildiği, karşıt tespitlerde mal alımı işlemleri için davacı ile görüşüldüğünün beyan edildiği hususlarına değinilmiş olup, raporda davacının, ... tarafından sağlanacak maddi menfaati gözetmek suretiyle sahte fatura düzenleme fiiline iştirak ettiğini gösteren yeterli tespitin bulunmadığı ve davacının elde ettiği iddia edilen maddi menfaate ilişkin herhangi bir tespitin de raporda yer almadığı, bu durumda, dava dışı ... hakkında düzenlenen ve dava konusu vergi ziyaı cezalarının dayanağı olan … tarih ve … sayılı vergi tekniği raporunda, davacının sahte belge düzenleme fiilini doğrudan doğruya beraber işlemiş olduğu veya bu fiili işlemeye azmettirdiği yolunda somut ve iştirak iradesini ortaya koymak için yeterli bir tespit bulunmadığından, davacı adına vergi kayıp ve kaçağına iştirak ettiğinden bahisle kesilen vergi ziyaı cezalarında hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle davanın kabulüne, dava konusu vergi ziyaı cezalarının kaldırılmasına karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanun'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı adına düzenlenen vergi/ceza ihbarnamelerinin dayanağı … tarih ve … sayılı vergi tekniği raporunda yer verilen tespitlerden, dava dışı ...'ın gerçek bir ticari faaliyeti olmaksızın sahte belge düzenlediği, davacının da bu organizasyon içinde yer aldığı ve sahte belge düzenleme fiiline iştirak ettiği, bu sebeple davacı adına, ... hakkında takdir komisyonu kararları ile belirlenen matrahlar dikkate alınarak hesaplanan 2017 yılı gelir vergisi, katma değer vergisi ve gelir geçici vergilerine isabet eden bir kat vergi ziyaı cezasını içeren dava konusu ihbarnamelerin düzenlendiği, yapılan işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı iddiasıyla kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY:
Davacı adına, ...'ın sahte belge düzenleme fiiline iştirak ettiğinden bahisle 2017 yılı, 2017/Ocak ilâ Ekim dönemi, 2017/Ocak-Mart, Nisan-Haziran, Temmuz-Eylül, Ekim-Aralık dönemleri için kesilen bir kat vergi ziyaı cezasının kaldırılması istenilmektedir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosyanın incelenmesinden, ... 2016 ve 2017 yıllarında sahte belge düzenlediğine ilişkin hazırlanan … tarih ve … sayılı vergi tekniği raporunda yer alan tespitler uyarınca, takdir komisyonu kararı ile belirlenen matrahlar üzerinden adı geçen mükellef hakkında cezalı tarhiyat yapıldığı ve aynı raporda, davacının da sahte belge düzenleme fiiline iştirak ettiği tespitlerine yer verilerek davacı adına dava konusu vergi ziyaı cezalarının kesildiği anlaşılmıştır.
Olayda, ... adına, sahte fatura düzenlemek suretiyle elde ettiği komisyon geliri nedeniyle, 2017 yılına ilişkin salınan gelir vergisine karşı açılan davanın kabulüne ilişkin … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:… K:… sayılı kararına karşı davalı tarafından yapılan istinaf başvurusunun … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla reddedildiği ve söz konusu kararın Dairemizin 09/06/2022 tarih ve E:2021/4055, K:2022/2848 sayılı kararı ile onandığı görüldüğünden, davacının sahte belge düzenleme fiiline iştirak ettiğinden bahsedilemeyeceği sonucuna varılmış olup davanın kabulüne ilişkin Mahkeme kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair Bölge İdare Mahkemesi kararında sonucu itibarıyla hukuka aykırılık görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Davalının temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA,
3.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … Vergi Mahkemesine gönderilmesine, 09/06/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.