Danıştay 2. Daire 2022/1795 Esas 2022/3526 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Danıştay 2. Daire Başkanlığı tarafından verilen kararda, bir işyerinin kaldırımı işgal ettiği gerekçesiyle Belediye Encümeni tarafından verilen faaliyetten men edilmesine ilişkin kararın kabahat suçu kapsamında olduğu ve bu nedenle adli yargının görevine girdiği belirtilerek, davanın görev yönünden reddine karar verildiği ifade edilmiştir. Temyiz eden tarafın iddiaları karşılanmamış ve İdare Mahkemesi kararı onanmıştır. Kararda, temyiz isteminin reddedilmesi kararına gerekçe olarak, temyiz nedenlerinin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı gösterilmiştir. Kararda belirtilen kanun maddeleri ise şöyledir: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi, 1608 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 1. ve 27/1. maddeleri, ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 16. maddesi.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/1795
Karar No : 2022/3526

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:…sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Sivas ili, Merkez ilçesi, … Mahallesi, … Caddesi, No:… adresinde "…" ünvanı ile faaliyet gösteren işyerinin ön kısmına satışa arz edilen malzemeler koyulmak suretiyle yayalara ait kaldırımın işgal edildiğinden bahisle, Sivas Belediye Encümeninin … gün ve … sayılı "işyerinin 5 gün ticaret ve sanat icrasından men edilmesine" ilişkin kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; Danıştay İkinci Dairesinin 24.05.2021 tarih ve E:2021/823, K:2021/1692 sayılı bozma kararına uyulmak suretiyle, 1608 sayılı Kanunda idari yaptırım kararlarına karşı kanun yoluna başvurulmasına ilişkin bir düzenleme yer almadığı, dava konusu olayda uyuşmazlığın, davacıya ait işyerinin 1608 sayılı Kanun'un 1. maddesine dayanılarak belirli bir süre (5 gün süre ile) faaliyetten men edilmesine ilişkin Belediye Encümeni kararından kaynaklandığı ve bu haliyle encümen kararının, 5326 sayılı Kanun'un 16. maddesinde belirtilen idari yaptırım niteliğinde bir işlem olduğu, 1608 sayılı Kanun'da ise, idari yaptırımlara karşı itiraz konusunda görevli Mahkemenin gösterilmediği, Kabahatler Kanunu'nun 5560 sayılı Kanunla değişik 3. maddesinde belirtildiği üzere idari yaptırım kararlarına karşı kanun yoluna ilişkin hükümlerin, diğer kanunlarda aksine bir hüküm bulunmaması halinde uygulanacağının açıkça belirtilmiş olması karşısında, uyuşmazlığın 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 3. ve 27/1. maddeleri gereği adli yargı bünyesinde bulunan Sulh Ceza Hâkimliğince çözümlenmesi gerektiği, dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünün adli yargının (sulh ceza mahkemelerinin) görevine girdiği belirtilerek, davanın görev yönünden reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı tarafından işbu davanın açılmasından önce … Sulh Ceza Mahkemesinin E…. D. İş sayılı dosyasından açılan davada, idari yargıya başvurulması gerektiğinden davanın görev yönünden reddine karar verildiği, davacının yaya kaldırımını işgal etmek eylemini sürekli hale getirdiği, eylemin 8 kere tekerrür ettiği, tekerrür nedeniyle idari para cezası yerine işyerinin geçici olarak men edilmesine ilişkin işlemin tesis edildiği belirtilerek, mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 09/06/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.