Danıştay 8. Daire 2019/4262 Esas 2022/3981 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/4262
Karar No : 2022/3981


DAVACI : …
VEKİLİ : Av. …

DAVALILAR : 1- … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
2- … Bakanlığı
VEKİLİ : 1. Hukuk Müşaviri Yrd. V. …

DAVANIN KONUSU :
1- … Polis Meslek Eğitim Merkezinde (POMEM) öğrenci adayı olan davacı hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasında “çocuğun cinsel istismarı” suçundan Elazığ Cumhuriyet Başsavcılığınca adli işlem yürütüldüğü ve dosyanın halen derdest olduğundan bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlem ile,
2- Bu işlemin dayanağı olan Özel Harekat Birimlerinde İstihdam Edilmek Üzere Polis Meslek Eğitim Merkezlerine Alınacak Öğrencilerin Giriş Şartları ve Eğitim Öğretimlerine İlişkin Usul ve Esasların 7. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan “bu suçlardan dolayı devam etmekte olan bir soruşturma veya kovuşturma bulunmamak" hükmünün iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI :
Davacının özel harekat öğrencisi olarak … Polis Meslek Eğitim Merkezinde eğitimine devam etmekte iken, hakkında “çocuğun cinsel istismarı” suçundan Elazığ Cumhuriyet Başsavcılığınca adli işlem yürütüldüğünden bahisle ilişiğinin kesildiği, dava konusu Usul ve Esas hükmünün Anayasanın 38. maddesi ile Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 6. maddesinde yer alan masumiyet karinesine aykırılık teşkil ettiği, üst mevzuata aykırı olan düzenleme çerçevesinde tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

DAVALI İDARELERİN SAVUNMALARI:
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI'NIN SAVUNMASI : Dava konusu Usul ve Esas hükmünün üst hukuk normlarına uygun olduğu, davacının ilgili düzenlemede yer alan şartları taşımadığından ilişiğinin kesildiği, tesis edilen ilişik kesme işleminin hukuka uygun olduğu savunulmaktadır.

EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ'NÜN SAVUNMASI: Davacı hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde “bina içinde muhafaza altına alınmış olan eşya hakkında hırsızlık, mala zarar verme” suçundan … Çocuk Mahkemesinde yargılamasının devam ettiğinden bahisle ilişiğinin kesildiği, Özel Harekat Birimlerinde İstihdam Edilmek Üzere Polis Meslek Eğitim Merkezlerine Alınacak Öğrencilerin Giriş Şartları ve Eğitim Öğretimine ilişkin Usul ve Esasların 7. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinde "e) 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile, adayın kendisinin ve evli ise eşinin; 1) Kasten işlenen bir suçtan dolayı hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olsa dahi bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına mahkûm olmamak, 2) Affa uğramış veya hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olsa bile devletin güvenliğine karşı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık veya cinsel dokunulmazlığa karşı suçlardan dolayı mahkûm olmamak veya bu suçlardan dolayı devam etmekte olan bir soruşturma veya kovuşturma bulunmamak veya kovuşturması uzlaşma ile neticelenmemiş olmak," hükmünün yer aldığı, ilgili düzenlemedeki şartları taşımayan davacının ilişiğinin kesilmesinin hukuka uygun olduğu, savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI : …
DÜŞÜNCESİ : Dava; … Polis Meslek Eğitim Merkezinde öğrenci olan davacının merkezle ilişiğinin kesilmesine ilişkin … günlü, … sayılı işlem ile dayanağı Özel Harekat Birimlerinde İstihdam Edilmek Üzere Polis Eğitim Merkezlerine Alınacak Öğrencilerin Giriş Şartları ve Eğitim-Öğretimlerine İlişkin Usul ve Esaslar'ın 7/e-2 maddesinin iptali istemiyle açılmıştır.
Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin "Adaylarda aranılacak nitelikler" başlıklı 8. maddesinin 1. fıkrasının (g) bendinde; 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile, adayın kendisinin ve evli ise eşinin;
1) Kasten işlenen bir suçtan dolayı hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olsa dahi bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına mahkûm olmamak,
2) Affa uğramış veya hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olsa bile devletin güvenliğine karşı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık veya cinsel dokunulmazlığa karşı suçlardan dolayı mahkûm olmamak veya bu suçlardan dolayı devam etmekte olan bir soruşturma veya kovuşturma bulunmamak veya kovuşturması uzlaşma ile neticelenmemiş olmak, hükmüne yer verilmiş iken; aynı hüküm; Özel Harekat Birimlerinde İstihdam Edilmek Üzere Polis Eğitim Merkezlerine Alınacak Öğrencilerin Giriş Şartları ve Eğitim-Öğretimlerine İlişkin Usul ve Esaslar'ın "Adaylarda aranılacak nitelikler" başlıklı 7. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinde de; 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile, adayın kendisinin ve evli ise eşinin;
...2) Affa uğramış veya hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olsa bile devletin güvenliğine karşı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık veya cinsel dokunulmazlığa karşı suçlardan dolayı mahkûm olmamak veya bu suçlardan dolayı devam etmekte olan bir soruşturma veya kovuşturma bulunmamak veya kovuşturması uzlaşma ile neticelenmemiş olmak,...." olarak aynen korunmuştur.
Dosyanın incelenmesinden; yapılan sınavda başarılı olan ve Merzifon Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne geçici olarak kaydı yapılan davacının, idarece yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda hakkında "çocuğun nitelikli cinsel istismarı" suçundan Elazığ Cumhuriyet Başsavcılığı'nca işlem yürütüldüğünün tespit edilmesi üzerine, Özel Harekat Birimlerinde İstihdam Edilmek Üzere Polis Eğitim Merkezlerine Alınacak Öğrencilerin Giriş Şartları ve Eğitim-Öğretimlerine İlişkin Usul ve Esaslar'ın "Adaylarda aranılacak nitelikler" başlıklı 7. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca 24/12/2018 onay tarihli işlemi ile eğitim merkeziyle ilişiğinin kesildiği anlaşılmaktadır.
Olayda, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan 06/06/2015 gün ve 29378 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin aynı konuyu düzenleyen ve yukarıda yer verilen "Adaylarda aranılacak nitelikler" başlıklı 8. maddesinin 1. fıkrasının (g) bendi varlığını aynen korunduğundan, davacının durumu Özel Harekat Birimlerinde İstihdam Edilmek Üzere Polis Eğitim Merkezlerine Alınacak Öğrencilerin Giriş Şartları ve Eğitim-Öğretimlerine İlişkin Usul ve Esaslar'a göre polis meslek eğitim merkezi öğrenciliğine engel teşkil etmeye devam etmektedir. Öte yandan, her ne kadar davacı vekilince 19/02/2020 tarihinde Danıştay kayıtlarına giren dilekçe ekinde sunulan Elazığ Cumhuriyet Başsavcılığı'nın Soruşturma No:2018/16246, Karar No:2020/1102 sayılı kararıyla, davacının üzerine atılı suçtan dolayı Kovuşturmaya Yer Olmadığına karar verilmiş ise de, Merzifon Polis Meslek Eğitim Merkezine geçici olarak kayıtlı olduğu dönemde, "çocuğun nitelikli cinsel istismarı" suçundan dolayı ceza kovuşturması geçirdiği sabit olan ve bu konumu itibarıyla Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrenciliğine devam etmek için gerekli şartları taşımayan davacı hakkında tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, yasal dayanaktan yoksun bulunan davanın reddine karar verilmesi gerektiği, düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ SÜREÇ :
Dava konusu Usul ve Esaslar, 4/6/1937 tarihli ve 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanununun ek 24. maddesinin 3. fıkrasına dayanılarak hazırlanmıştır.

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
… Polis Meslek Eğitim Merkezinde özel harekat öğrenci adayı olan davacı hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasında “bina içinde muhafaza altına alınmış olan eşya hakkında hırsızlık, mala zarar verme” suçundan Elazığ Çocuk Mahkemesinde yargılamasının devam ettiğinden bahisle ilişiğinin kesildiği, söz konusu işleme karşı açılan davada … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… sayılı kararıyla yürütmenin durdurulması kararının verildiği, anılan karar uyarınca 20/03/2018 tarihinde … Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünde eğitim - öğretime başladığı, Polis Akademisi Başkanlığının 06/09/2018 tarihli olurları ile … Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geldiği, hakkında kesin kayıt yaptırmak için sağlık kurulu raporu aldırıldığı, taahhüt senedinin alındığı ve güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yaptırıldığı, hakkında “çocuğun cinsel istismarı” suçundan Elazığ Cumhuriyet Başsavcılığınca adli işlem yürütüldüğünün tespit edilmesi üzerine ilişiğinin kesildiği anlaşılmaktadır.

İlgili Mevzuat:
2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın 124. maddesinde Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabileceği düzenlenmiştir.
5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun "tanımlar" başlıklı 2. maddesinde "e) Soruşturma: Kanuna göre yetkili mercilerce suç şüphesinin öğrenilmesinden iddianamenin kabulüne kadar geçen evreyi, f) Kovuşturma: İddianamenin kabulüyle başlayıp, hükmün kesinleşmesine kadar geçen evreyi, ...ifade eder.", "Kovuşturmaya yer olmadığına dair karar" başlıklı 172. maddesinde "(1) Cumhuriyet savcısı, soruşturma evresi sonunda, kamu davasının açılması için yeterli şüphe oluşturacak delil elde edilememesi veya kovuşturma olanağının bulunmaması hâllerinde kovuşturmaya yer olmadığına karar verir. Bu karar, suçtan zarar gören ile önceden ifadesi alınmış veya sorguya çekilmiş şüpheliye bildirilir. Kararda itiraz hakkı, süresi ve mercii gösterilir. (2) (Değişik: 2/1/2017-KHK-680/10 md.; 1/2/2018-7072/9 md.) Kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verildikten sonra kamu davasının açılması için yeterli şüphe oluşturacak yeni delil elde edilmedikçe ve bu hususta sulh ceza hâkimliğince bir karar verilmedikçe, aynı fiilden dolayı kamu davası açılamaz.", "İddianamenin kabulü ve duruşma hazırlığı" başlıklı 175. maddesinde "(1) İddianamenin kabulüyle, kamu davası açılmış olur ve kovuşturma evresi başlar. (2) Mahkeme, iddianamenin kabulünden sonra duruşma gününü belirler ve duruşmada hazır bulunması gereken kişileri çağırır." hükmüne yer verilmiştir.
3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanununun ek 24. maddesinin 3. fıkrasında "(Ek fıkra : 15/8/2016-KHK-671/26 md.; Değişik fıkra: 3/10/2016-KHK-676/28 md.; Aynen kabul: 9/11/2016-6757/23 md.) Özel harekat birimlerinde istihdam edilmek üzere, yirmisekiz yaşından gün almamış olmak kaydıyla, en az lise veya dengi okul mezunları, Kamu Personel Seçme Sınavı şartı aranmaksızın, fiziki yeterlilik ve mülakat sınavları ile polis meslek eğitim merkezlerine alınabilir. Bu fıkra kapsamında alınacak olanların eğitim süresi ve eğitim şekline ilişkin usul ve esaslar ile diğer hususlar Bakanlık tarafından belirlenir." hükmü yer almaktadır.
Söz konusu hükme dayanılarak çıkarılan Özel Harekat Birimlerinde İstihdam Edilmek Üzere Polis Meslek Eğitim Merkezlerine Alınacak Öğrencilerin Giriş Şartları ve Eğitim Öğretimine ilişkin Usul ve Esasların 7. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinde "e) 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile, adayın kendisinin ve evli ise eşinin; 1) Kasten işlenen bir suçtan dolayı hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olsa dahi bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına mahkûm olmamak, 2) Affa uğramış veya hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olsa bile devletin güvenliğine karşı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık veya cinsel dokunulmazlığa karşı suçlardan dolayı mahkûm olmamak veya bu suçlardan dolayı devam etmekte olan bir soruşturma veya kovuşturma bulunmamak veya kovuşturması uzlaşma ile neticelenmemiş olmak,", aynı fıkranın (i) bendinde "i) Sağlık Yönetmeliği hükümleri hariç, polis eğitim kurumlarından çıkarılmamış olmak,", 20. maddesinin 2. fıkrasında "(2) Sağlık Yönetmeliği hükümleri hariç, POMEM’den çıkarılan adaylar bir daha POMEM giriş sınavlarına başvuruda bulunamazlar. Bu durum, çıkarılan adaylara yazılı olarak tebliğ edilir.", 30. Maddesinin 2. Fıkrasında "(2) Sağlık Yönetmeliği hükümleri hariç, POMEM’den çıkarılan öğrenciler bir daha POMEM Giriş sınavlarına başvuruda bulunamazlar. Bu durum, çıkarılan öğrencilere yazılı olarak tebliğ edilir." hükümleri yer almaktadır.
Özel Harekat Birimlerinde İstihdam Edilmek Üzere Polis Meslek Eğitim Merkezlerine Alınacak Öğrencilerin Giriş Şartları ve Eğitim Öğretimlerine İlişkin Usul ve Esasların 7. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan “bu suçlardan dolayı devam etmekte olan bir soruşturma veya kovuşturma bulunmamak" hükmü yönünden inceleme;
Hukuk düzenimizde var olan normlar [Anayasa, kanun, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi, tüzük, yönetmelik ve adsız düzenleyici işlemler (usul ve esaslar, genel tebliğler, tebliğler, genelgeler vs.)] belli bir sıralamaya ve hiyerarşiye, yani astlık-üstlük ilişkisine tabi tutularak düzenlenmiştir. Bu hiyerarşi gereği, her norm kendisinden bir üstteki norma uygun olarak düzenlenmek ve bu normlara aykırı hükümler taşımamak; başka bir anlatımla, üst normun kendisine verdiği hukuksal sınırın içinde kalmak zorunda olup, kendisinden üst bir norma aykırı veya bu normu değiştirici nitelikte bir hüküm içermesi durumunda hukuka aykırı olacağı tabiidir.
Kanun koyucu tarafından idareye tanınan düzenleme yetkisinin başta kamu yararı olmak üzere hizmet gereklerine, hukuk devleti, hukuk güvenliği ve kazanılmış haklara riayet ilkelerine uygun olarak kullanılması gerekmektedir.
Kamu yararı kavramı, tüm devlet organlarının işlem ve eylemlerinin genel nitelikteki amacını ve aynı zamanda nedenini oluşturmakta, çeşitli hak ve özgürlükler açısından bir sınırlama nedeni niteliği de taşımakta olup; bu kavram genel bir ifadeyle bireysel, özel çıkarlardan ayrı ve bunlara üstün olan toplumsal yararı ifade etmektedir.
Genel bir emniyet görevlisi olarak polislere, toplumun her anlamda huzur ve güvenliğini sağlamak, korumak ve devam ettirmek konusunda yetki, görev ve sorumluluklar tanınmıştır. Yürüttükleri hizmetin niteliği ve sahip oldukları yetki ve sorumluluklar, polislerin güvenilir ve disiplinli kişiler olmasını gerektirmektedir. Bu doğrultuda bu mesleğe alınacak ve devam edeceklerde bazı özel niteliklerin aranması amacına yönelik düzenlemeler yapılmasının kamu yararı ve hizmet gereği olduğu tartışmasızdır.
Polisin; toplumun asayişini, kişilerin, tasarruf emniyetini ve konut dokunulmazlığını korumak, halkın ırz, can ve malını muhafaza ve halkın istirahatini sağlamakla görevli ve genel bir emniyet görevlisi olması nedeniyle bu mesleğe girecek ve sürdürecek olanların da hiçbir kuşkuya yer vermeyecek şekilde güvenilir, onurlu, iyi ahlaklı ve disiplinli kişiler arasından seçilmeleri gerekmektedir.
Yukarıda belirtildiği üzere polislik mesleğinin özelliği gereği, bu mesleğe alınacaklarda diğer memurlardan farklı olarak bazı özel niteliklerin aranması amacıyla Kanun'un verdiği yetki uyarınca Usul ve Esaslar düzenlenmiştir.
Uyuşmazlık; Polis Meslek Eğitim Merkezinde özel harekat öğrenci adayı olan davacının, hakkında yürütülen soruşturma bulunduğundan bahisle ilişiğinin kesilmesinden kaynaklanmakta olup, davacı tarafından ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlem ile dayanağı Özel Harekat Birimlerinde İstihdam Edilmek Üzere Polis Meslek Eğitim Merkezlerine Alınacak Öğrencilerin Giriş Şartları ve Eğitim Öğretimlerine İlişkin Usul ve Esasların 7. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan “bu suçlardan dolayı devam etmekte olan bir soruşturma veya kovuşturma bulunmamak" hükmünün iptali istenilmektedir.
Davacı tarafından iptali istenilen düzenleme hem soruşturma hem de kovuşturma aşamasını içermektedir. Ceza hukukunda usul hükümlerini düzenleyen 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu, ceza yargılamasını soruşturma ve kovuşturma şeklinde iki kısıma ayırmış, Kanunun 2. maddesinde soruşturma; "Kanuna göre yetkili mercilerce suç şüphesinin öğrenilmesinden iddianamenin kabulüne kadar geçen evre", kovuşturma ise; "iddianamenin kabulüyle başlayıp, hükmün kesinleşmesine kadar geçen evre" olarak tanımlanmıştır.
Soruşturma aşaması yukarıda belirtildiği üzere, iddianamenin Mahkemece kabulüne kadar geçen evreyi ifade etmekte olup, bu süreçte Cumhuriyet savcısı, kamu davasının açılması için yeterli şüphe oluşturacak delil elde edilememesi veya kovuşturma olanağının bulunmaması hâllerinde kovuşturmaya yer olmadığına karar verir.
İptali istenilen düzenleme de yer alan "devam etmekte olan bir soruşturma" ile ilgili Usul ve Esaslarda yer alan "Sağlık Yönetmeliği hükümleri hariç, POMEM’den çıkarılan adaylar bir daha POMEM giriş sınavlarına başvuruda bulunamazlar." hükmü birlikte değerlendirildiğinde; davacı gibi hakkında yürütülen bir soruşturma bulunanların bir daha polis okullarına girişi engellenmektedir.
Her ne kadar Dairemizce daha önce verilen kararlarda polislik mesleğinin özelliği gereği ilgili mevzuatta sayılan suçlardan dolayı hakkında soruşturma yürütülenlerin söz konusu mesleğe alınmamasının hukuka uygun olduğu değerlendirilmiş ise de, davacı gibi soruşturma sonucunda masum oldukları ortaya çıkanların tekrardan polis okuluna alınmamasının, yani henüz kovuşturma aşamasına gelmemiş (iddianamenin Mahkemece kabulü aşaması) bir evreden dolayı adayların bir daha polis okuluna giremeyecek olmasının ölçüsüz olduğu görüldüğünden, iptali istenilen düzenlemedeki "soruşturma" ve "kovuşturma" aşamaları ayrı ayrı değerlendirilmiş olup, henüz kovuşturma aşamasına gelmemiş bir evreden dolayı adayların bir daha polis okuluna girmesini engelleyecek olan düzenlemedeki "soruşturma veya" kısmı yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
İddianamenin Mahkemece kabulüyle başlayıp, hükmün kesinleşmesine kadar geçen evreyi kapsayan kovuşturma açısından ise iptali istenilen düzenlemede yer alan devletin güvenliğine karşı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık veya cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar dikkate alındığında polislik mesleğinin özelliği gereği anılan suçlardan kovuşturması bulunanların mesleğe alınmamasında hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Davacının ilişiğinin kesilmesine yönelik işlem yönünden yapılan inceleme;
Polis Meslek Eğitim Merkezinde özel harekat öğrenci adayı olan davacının, hakkında yürütülen soruşturma aşamasında düzenlenen adli tıp kurumu raporunda; mağdurda tespit edilen DNA profillerinin davacınınki ile uyumlu olmadığının belirtilmesi neticesinde davacının atılı suçu işlediğine yönelik mağdurun soyut beyanı dışında herhangi bir veri bulunmadığından … Cumhuriyet Başsavcılığının … tarih ve S:…, K:… sayılı kararıyla kovuşturmaya yer olmadığına karar verilmiştir.
Bu durumda iptali istenilen düzenlemedeki "soruşturma veya" ibaresi Dairemizce iptal edildiğinden ve davacı hakkında kovuşturmaya yer olmadığı yönünde karar verildiğinden dava konusu ilişik kesme işleminde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Özel Harekat Birimlerinde İstihdam Edilmek Üzere Polis Meslek Eğitim Merkezlerine Alınacak Öğrencilerin Giriş Şartları ve Eğitim Öğretimlerine İlişkin Usul ve Esasların 7. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan “bu suçlardan dolayı devam etmekte olan bir soruşturma veya kovuşturma bulunmamak" hükmünde yer alan "soruşturma veya" ibaresi yönünden İPTALİNE oyçokluğu ile, diğer ibareler yönünden REDDİNE oybirliği ile,
2. Davacının ilişiğinin kesilmesine yönelik işlem yönünden dava konusu işlemin İPTALİNE oyçokluğu ile,
3. Dava kısmen ret, kısmen iptal şeklinde sonuçlandığından aşağıda dökümü yapılan yargılama giderlerinin yarısı olan … TL'nin davacı üzerine bırakılmasına, karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca … TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine; yargılama giderlerinin diğer yarısı olan … TL'nin ve Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca … TL vekalet ücretinin davalı idarelerden alınarak davacıya verilmesine,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere,
09/06/2022 tarihinde karar verildi.


KARŞI OY
(X): Dava; … Polis Meslek Eğitim Merkezinde (POMEM) öğrenci adayı olan davacı hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasında “çocuğun cinsel istismarı” suçundan … Cumhuriyet Başsavcılığınca adli işlem yürütüldüğü ve dosyanın halen derdest olduğundan bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlem ile bu işlemin dayanağı olan Özel Harekat Birimlerinde İstihdam Edilmek Üzere Polis Meslek Eğitim Merkezlerine Alınacak Öğrencilerin Giriş Şartları ve Eğitim Öğretimlerine İlişkin Usul ve Esasların 7. Maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan “bu suçlardan dolayı devam etmekte olan bir soruşturma veya kovuşturma bulunmamak" hükmünün iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
Genel bir emniyet görevlisi olarak polislere, toplumun her anlamda huzur ve güvenliğini sağlamak, korumak ve devam ettirmek konusunda yetki, görev ve sorumluluklar tanınmıştır. Yürüttükleri hizmetin niteliği ve sahip oldukları yetki ve sorumluluklar, polislerin güvenilir ve disiplinli kişiler olmasını gerektirmektedir. Bu doğrultuda bu mesleğe alınacak ve devam edeceklerde bazı özel niteliklerin aranması amacına yönelik düzenlemeler yapılmasının kamu yararı ve hizmet gereği olduğu tartışmasızdır.
Polisin; toplumun asayişini, kişilerin, tasarruf emniyetini ve konut dokunulmazlığını korumak, halkın ırz, can ve malını muhafaza ve halkın istirahatini sağlamakla görevli ve genel bir emniyet görevlisi olması nedeniyle bu mesleğe girecek ve sürdürecek olanların da hiçbir kuşkuya yer vermeyecek şekilde güvenilir, onurlu, iyi ahlaklı ve disiplinli kişiler arasından seçilmeleri gerekmektedir.
Bu durumda, polislik mesleğinin yukarıda aktarılan özelliği gereği, bu mesleğe alınacaklarda diğer memurlardan farklı olarak bazı özel niteliklerin aranması amacıyla Kanun'un verdiği yetki uyarınca hazırlanan Özel Harekat Birimlerinde İstihdam Edilmek Üzere Polis Meslek Eğitim Merkezlerine Alınacak Öğrencilerin Giriş Şartları ve Eğitim Öğretimlerine İlişkin Usul ve Esasların 7. Maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan “bu suçlardan dolayı devam etmekte olan bir soruşturma veya kovuşturma bulunmamak" hükmünde hukuka aykırılık bulunmamakta olup, "soruşturma veya" ibarelerinin iptali yönünde oy kullanan çoğunluk görüşüne katılmamaktayım.
Ayrıca söz konusu düzenleme hukuka uygun olduğundan, davacının ilişiğinin kesilmesi işleminde de hukuka aykırılık bulunmadığı oyuyla çoğunluk görüşüne katılmamaktayım.