Danıştay 8. Daire 2021/3 Esas 2022/3987 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Davacı, Hava Kuvvetleri Komutanlığı'nın dış kaynaktan muvazzaf astsubay temini kapsamında yapılan sınavlarda başarılı olup eğitimine devam ederken sağlık sebebiyle ilişiğinin kesilmesine karşı dava açmıştır. İlk derece mahkemesi davacının tazminat talebini kabul etmiş ve ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar vermiştir. Ancak Bölge İdare Mahkemesi, davacının sahip olması gereken sağlık yeteneğine mevcut durum itibariyle haiz olmadığını belirten raporlar nedeniyle davanın reddine karar vermiştir. Karar temyiz edilmiştir. Mahkeme 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun \"İdari davalarda genel yetki\" başlıklı 32. maddesine atıfta bulunarak, uyuşmazlığın Hava Kuvvetleri Komutanlığı'nın bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi tarafından çözümlenmesi gerektiğine hükmetmiştir.
Kanunlar:
- 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun \"İdari davalarda genel yetki\" başlıklı 32. maddesi.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/3
Karar No : 2022/3987

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLLERİ : Av. ...- Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ...Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Hava Kuvvetleri Komutanlığınca dış kaynaktan muvazzaf astsubay temini kapsamında yapılan seçim aşaması sınavlarında başarılı olan ve İzmir Hava Teknik Okulları Komutanlığında, Temel Askerlik ve Astsubaylık Anlayışı Kazandırma Eğitimine devam eden davacı tarafından, sağlık sebebiyle Hava Kuvvetleri Komutanlığı'nın ...tarih ve ...sayılı emri ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali ile davacının ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren tüm özlük haklarının yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararında; davacı hakkında düzenlenen her iki sağlık kurulu raporunda davacının "63/A/3" olarak tanımlanan hastalığının "D-1 muvazzaf subay olamaz,D-2 muvazzaf subay olur" şeklinde değerlendirildiği, ilgili düzenleme uyarınca davacının "A63F3" olarak tanımlanan hastalık ve arızasının Personel Adaylarının Hastalıklara Göre Değerlendirme Çizelgesininde yer alan "(1) Numaralı Subay ve Astsubay Adayları Değerlendirme Sütunu”ndaki karşılığı (-) iken, "(2) Numaralı Subay ve Astsubay Adayları Değerlendirme Sütunu”ndaki karşılığının (+) olduğu, bu hastalık ve arızanın muvazzaf astsubay/sözleşmeli astsubay olmaya engel bir hal oluşturmadığı anlaşılmakta olup, davacının uygun sınıflar ve branşlardan birinde yetiştirilmek üzere öğrenimine devam etmesi gerekirken, ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, tazminat isteminin kabulüne, işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal haklarının dava tarihinden itibaren (21/03/2019) işletilecek yasal faizi ile hesaplanarak davalı idarece davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istihdam edilmek üzere alındığı muharip sınıfta (D1) sahip olması gereken sağlık yeteneğine mevcut durum itibarıyla haiz olmadığı sağlık raporları ile tespit edilen davacı hakkında, anılan Kılavuz hükümleri uyarınca adaylığının sonlandırılması yolunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, .... İdare Mahkemesinin kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İdari davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinde; "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir. Bu Kanunun uygulanmasında yetki kamu düzenindendir." hükmü yer almakta olup, dava konusu işleme ilişkin özel bir yetki kuralı da bulunmamaktadır.
Yukarıda aktarılan yasal düzenleme uyarınca 2577 sayılı Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu kuşkusuzdur.
Olayda, muvazzaf astsubay temini kapsamında yapılan seçim aşaması sınavlarında başarılı olan davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporu sonucunda ilgili mevzuatta yer alan sağlık şartlarını taşımadığı anlaşılan davacının, Hava Kuvvetleri Komutanlığı'nın ...tarih ve ...sayılı emri ile Temel Askerlik ve Astsubaylık Anlayışı Kazandırma Eğitiminden ilişiği kesildiği anlaşılmış olup, davacının ilişiğinin kesilmesine yönelik işlemin iptali istemiyle Milli Savunma Bakanlığı'na karşı açılan davada, genel yetki kuralı uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde işlemi tesis eden Hava Kuvvetleri Komutanlığının bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Kullanılmayan ...TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
4. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 09/06/2022 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.