Danıştay 8. Daire 2019/5131 Esas 2022/4016 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Danıştay 8. Dairesi tarafından verilen kararda, dava konusu işlemde hukuka aykırılık olmadığı gerekçesiyle Burdur'da faaliyet gösteren bir kız apartının kapatılması ve idari para cezası verilmesi istemi reddedilmiştir. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmadığından, Özel Öğrenci Barınma Hizmetleri Yönetmeliği'nin geçici 2. maddesinin davacı açısından uygulanabilir olmadığı vurgulanmıştır. Temyiz istemi reddedilerek Bölge İdare Mahkemesi'nin kararı onanmıştır. İşyeri açma ve çalışma ruhsatlarına ilişkin düzenlemeler ise İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 4. maddesi ile Özel Öğrenci Barınma Hizmetleri Yönetmeliği'nin geçici 2. maddesi kapsamında incelenmiştir.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/5131
Karar No : 2022/4016

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Valiliği
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Burdur ili, … Mahallesi … Sokak No:… adresinde faaliyet gösteren … isimli işyerinin işleteni davacı tarafından, söz konusu apartın kapatılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı işlem ile 40.590,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacı tarafından Milli Eğitim Bakanlığı'ndan alınmış kurum açma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmaksızın Burdur ili, … Mahallesi … Sokak No:… adresinde … ismiyle öğrenci barınma hizmeti verildiği, işyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmadan faaliyet gösteren ... Kız Apartının kapatılmasına ve işleteni hakkında idari para cezası uygulanmasına ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı, her ne kadar davacı tarafından Özel Öğrenci Yurtları Yönetmeliği'nin geçici 2. maddesinde 16/03/2018 tarihinde yapılan değişiklik ile Eylül 2018 tarihine kadar süre tanındığı ileri sürülmüşse de, Özel Öğrenci Barınma Hizmetleri Yönetmeliği'nin geçici 2. maddesinin 5. fıkrasında, 06/05/2017 tarihinde İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 4. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde belirtilen yetkili idareden otel, motel, pansiyon ve benzeri konaklama tesisi ruhsatı aldığı halde öğrenci barındırma hizmeti veren öğrenci yurdu, öğrenci pansiyonu, öğrenci apartları veya öğrenci stüdyo daireleri gibi çalıştırılan yerler hakkında düzenleme yapıldığı, davacı tarafından alınmış işyeri açma ve çalışma ruhsatının bulunmadığından, anılan düzenlemenin davacı açısından uygulanabilirliğinin bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; Mahkeme kararının kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, eksik inceleme neticesinde karar verildiği, tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğu, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından varsa artan tutarın Mahkeme tarafından taraflara iadesine,
4. Kesin olarak, 10/06/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.