Danıştay 4. Daire 2018/2738 Esas 2022/3955 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Danıştay 4. Daire Başkanlığı, Vergi Dairesi Başkanlığı tarafından sahte fatura kullanımı nedeniyle tarh edilen vergi ve cezaların kaldırılması istemiyle açılan davayı incelemiş ve kararı açıklamıştır. Kararda, Vergi Mahkemesi tarafından verilen kararın kısmen kabul, kısmen red edildiği belirtilmiştir. Başvurunun reddedildiği kısım ise özel usulsüzlük cezasıdır. Vergi ziyaı cezasına ilişkin kısmın ise bozulduğu ve yeniden bir karar verilmesi gerektiği ifade edilmiştir. Kararda, Vergi Usul Kanunu'nun 353/1 maddesine de atıfta bulunulmuştur.
Kanun maddeleri detaylı ve açıklayıcı olarak aşağıda verilmiştir:
- 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 353. maddesi: Vergi incelemesi sırasında tespit edilen eksik veya yanıltıcı bilgi, belge verilmesi veya bilinen gerçeğin gizlenmesi şeklindeki usulsüzlükler ile vergi kanunlarında öngörülen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi nedeniyle, vergi ziyaı cezası verilir.

T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2018/2738
Karar No : 2022/3955

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Vergi Dairesi Başkanlığı
(… Vergi Dairesi Müdürlüğü)
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : … Hafriyat Nakliyat İnşaat Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı adına, sahte fatura kullandığından bahisle vergi inceleme raporuna dayanılarak tarh edilen 2011/12 dönemi vergi ziyaı cezalı katma değer vergisi, 2011/11 dönemi için kesilen vergi ziyaı cezası ile 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 353. maddesinin 1. fıkrası uyarınca kesilen özel usulsüzlük cezasının kaldırılması istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; Davacıya fatura düzenleyen … Vergi Dairesi mükellefi … İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. hakkındaki vergi tekniği raporunda yer alan tespitlere göre, düzenlenen faturaların sahte olduğu sonucuna ulaşıldığından cezalı tarhiyatlarda hukuka aykırılık bulunmadığı; 2011/11 dönemi için %50 oranında kesilen vergi ziyaı cezasının bir kata tamamlanması işleminde ise beyan üzerine tahakkuk eden vergi ziyaı cezasının ... Vergi Mahkemesinin E:… esasına açılan davada iptal edildiğinden dayanağı kalmayan vergi ziyaı cezasında ve somut bilgiler ihtiva eden bir tespit içermeksizin kesilen özel usulsüzlük cezasında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın kısmen kabul, kısmen reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve taraflar tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı adına yapılan işlemlerin hukuka uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü ve Vergi Dava Dairesi kararının aleyhe olan kısmının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kararın kesilen özel usulsüzlük cezası yönünden reddi, vergi ziyaı cezası yönünden ise kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Davalının temyiz dilekçesinde temyiz konusu kararın 213 sayılı Kanun'un 353/1 maddesi uyarınca kesilen özel usulsüzlük cezasına ilişkin ileri sürdüğü nedenler, bozulması istenilen kararın dayandığı gerekçeler karşısında, yerinde ve kararın bu kısmının bozulmasını sağlayacak nitelikte bulunmamıştır.
Davalı idarenin kararın vergi ziyaı cezasına ilişkin hüküm fıkrasına yönelik temyiz istemine gelince; temyize konu Vergi Mahkemesi kararında 2011/11 dönemi için kesilen vergi ziyaı cezasının kaldırılmasına ilişkin ... Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…., K:… sayılı kararı, Danıştay Dördüncü Dairesinin 19/12/2018 tarih ve E:2016/10865, K:2018/14157 sayılı kararıyla bozulduğundan, kararın buna ilişkin kısmı bakımından oluşan yeni hukuki duruma göre Vergi Dava Dairesince bu husus dikkate alınarak yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin kısmen kabul, kısmen reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, kesilen özel usulsüzlük cezasına ilişkin kısmının ONANMASINA,
3. Anılan Vergi Dava Dairesi kararının kesilen vergi ziyaı cezasına ilişkin kısmının BOZULMASINA,
4. Bozulan kısım hakkında yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın Vergi Dava Dairesine gönderilmesine, 13/06/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.