Danıştay 5. Daire 2022/2351 Esas 2022/4786 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Danıştay 5. Dairesi, polis memuru olarak görev yapan ve 677 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki liste nedeniyle kamu görevinden çıkarılan davacının OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonunun reddettiği göreve iade talebinin iptaline ilişkin açtığı davayı reddetti. Davacının temyiz başvurusu da Bölge İdare Mahkemesi tarafından açıklamalı olarak ve düzeltilerek reddedildi. Davacının iddiaları arasında mahkumiyetine ilişkin ceza mahkemesi kararı kesinleşmeden işlem tesis edildiği, OHAL döneminde alınan kararların geçici nitelikte olması gerektiği, MGK kararlarının tavsiye niteliğinde ve bağlayıcılığı olmayan kararlar olduğu, OHAL Kanun Hükmünde Kararnamenin TBMM tarafından süresinde onaylanmadığı ve Anayasa'ya aykırı olduğu yer alıyor. Danıştay, temyiz isteminin reddine karar verdi ve anılan kararı onadı. Kararda belirtilen kanun maddeleri ise şu şekilde: 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 334. maddesi, 335. maddesinin 3. fıkrası, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi ve 50. maddesi.

T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/2351
Karar No : 2022/4786

Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): ...'e vesayeten ...

Karşı Taraf (Davalı) : ...Bakanlığı / ...
Vekili : Av. ...

İstemin Özeti : Polis memuru olarak görev yapmakta iken, 677 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki listesinde ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin ...tarih ve ...sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen .... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararına karşı davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun açıklamalı olarak ve düzeltilerek reddine ilişkin ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: Mahkumiyetine ilişkin ceza mahkemesi kararı kesinleşmeden terör örgütü ile irtibatı bulunduğu iddiasıyla işlem tesis edildiği, OHAL döneminde alınan kararların geçici nitelikte olması gerektiği ve kalıcı nitelikte karar alınamayacağı, MGK kararlarının tavsiye niteliğinde ve bağlayıcılığı olmayan kararlar olduğu, ilgili OHAL Kanun Hükmünde Kararnameleri ile getirilen düzenlemelerin olağanüstü halin gereklerini aşar nitelikte olduğu, etkileri olağanüstü hal sona erdikten sonra da devam edecek şekilde geçici olmayan tasarruflar içerdiği, OHAL Kanun Hükmünde Kararnamenin TBMM tarafından süresinde onaylanmadığı, temyize konu kararın hukuka aykırı olduğu, kişiselleştirme yapılmadığı, masumiyet karinesinin, suç ve cezaların şahsiliği ilkesinin, belirlilik ve öngörülebilirlik ilkelerinin, hukuk devleti ilkesinin ihlal edildiği, savunma hakkı tanınmaksızın kamu görevinden çıkarıldığı, hakkında hiçbir somut delil bulunmadığı, mensubiyet, irtibat ve iltisak kavramlarının soyut ve belirsiz nitelikte olduğu, davalı idare lehine vekalet ücretine hükmedilmesinin usul ve yasaya aykırı olduğu, 677 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Anayasa'ya aykırı olduğu iddia edilmektedir.

Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

Danıştay Tetkik Hakimi : ...

Düşüncesi : İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 334. maddesi uyarınca adli yardım talebi kabul edilmiş olan davacının, aynı Kanun'un 335. maddesinin 3. fıkrasında yer alan "adli yardım, hükmün kesinleşmesine kadar devam eder." düzenlemesi gereğince temyiz aşamasındaki adli yardım talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilerek ve Anayasa'ya aykırılık iddiası ciddi bulunmayarak işin gereği görüşüldü:
Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
...Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesinin yukarıda belirtilen kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, adli yardım talebinin daha önce kabul edilmiş olması nedeniyle temyiz aşamasında tahsil edilmeyen yargılama giderinin tahsili için müzekkere yazılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 14/06/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.