Danıştay 5. Daire 2021/9391 Esas 2022/4767 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Danıştay Beşinci Dairesi, bir polis memurunun OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonu tarafından reddedilen göreve iade talebinin reddine ilişkin kararın iptali istemiyle açılan davada, İdare Mahkemesi ve Bölge İdare Mahkemesi tarafından reddedilmesi üzerine yapılan temyiz başvurusunu reddetti. Davacının, OHAL döneminde çıkarılan Kanun Hükmünde Kararnamelerle cezalandırılmasının ceza hukuku ilkelerine uygun olmadığı, terör örgütü suçlamalarının tarihten kaynaklandığı ve OHAL döneminde alınan cezaların orantısız olduğu iddiaları üzerine yapılan tartışmalar sonucunda karar verildi. Kararda, davacının bu iddialarının geçersiz olduğuna karar verilmiştir. Kanun Hükmünde Kararnamelerin Anayasal dayanağı da detaylı bir şekilde açıklanmıştır.
Kanun Maddeleri: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu maddesi 334.

T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/9391
Karar No : 2022/4767

Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): …
Vekili : Av. …

Karşı Taraf (Davalı) : … Bakanlığı / ANKARA
Vekili : Av. …

İstemin Özeti : Polis memuru olarak görev yapmakta iken, 670 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki listesinde ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: Dava konusu işlemin ceza hukuku anlamında bir yaptırım olduğu, bu nedenle ceza yargılamasındaki tüm ilkelerin somut olayda uygulanması gerektiği, OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonunca yapılan değerlendirmede insan hakları ihlallerinin giderilmediği, AİHS'e göre bir kişinin aynı eylem ya da faaliyetler gerekçe gösterilerek iki kez yargılanamayacağı veya iki ayrı cezaya hükmedilemeyeceği, Avrupa İnsan Hakları Komiseri'nin açıklamalarına göre terör örgütü suçlaması açısından dikkate alınması gereken tarihin 15 Temmuz 2016 olması gerektiği, OHAL KHK'larının yargı denetiminden bağışık sayılmasının mahkemeye erişim hakkı ve savunma hakkını ortadan kaldırdığı, OHAL KHK'sıyla tesis edilen işlemin OHAL'in kesinlikle gerektirdiği türden bir tedbir niteliğinde olmadığı ve geçici olmayan sonuçlar doğurduğu, OHAL KHK'sıyla yargılanmadan suçlu ilan edilerek masumiyet karinesinin ihlal edildiği, bankaya para yatırma, bandrollü kitapları bulundurma ve yasal faaliyet gösteren bir okula çocuğunu gönderme gibi eylemlerin daha sonra yapılacak olan yargılamalarda terör örgütü üyeliği suçlamasına dayanak olarak gösterilemeyeceği, dolayısıyla ''kanunsuz suç ve ceza olmaz'' ilkesinin ihlal edildiği, özel hayata saygı hakkının orantısız müdahale sonucunda ihlal edildiği, kamu görevinden çıkarılma cezasının ailesinin ve kendisinin hayatını idame etmesini engellediği, mülkiyet hakkının ihlal edildiği, OHAL döneminde çıkarılan KHK'ların Resmi Gazete'de yayımlandıkları gün TBMM'ye sunularak 30 gün içerisinde onanması gerektiği ancak hiçbirinin süresinde onanmadığı ve Anayasa'nın öngördüğü şekil şartlarını sağlamadığı iddia edilmektedir.

Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 31. maddesinin atıfta bulunduğu 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 334. maddesi uyarınca davacının adli yardım istemi kabul edilerek, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, gereği görüşüldü:
Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin yukarıda belirtilen kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, adli yardım talebinin kabul edilmesi nedeniyle temyiz aşamasında tahsil edilmeyen yargılama giderinin tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 14/06/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.