Danıştay 6. Daire 2019/16171 Esas 2022/7026 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Bursa Büyükşehir Belediye Meclisinin kabul ettiği 1/25.000 ölçekli Mudanya Bölgesi Çevre Düzeni Planı Değişikliği ile ilgili 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planının iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemlerin iptali yolundaki kararın usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek yapılan istinaf başvurusu reddedilmiştir. Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7. maddesinin (c) bendinde belirtilen görevler kapsamında, uygulama imar planı yapma yetkisi Bursa Büyükşehir Belediyesi’ne verilmiştir. Ancak, dava konusu plan için ilçe belediye meclisi kararı bulunmamasına rağmen, doğrudan büyükşehir belediye meclisi tarafından onaylanması hukuka uygun bulunmamıştır. Kanunlarla büyükşehir belediyesine verilen görevlerin gerektirdiği proje, yapım, bakım ve onarım işleri ile ilgili her ölçekteki imar plânlarını, parselasyon plânlarını ve her türlü imar uygulamasını yapmak ve ruhsatlandırmak görevi de büyükşehir belediyesine aittir.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2019/16171
Karar No : 2022/7026


TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...Büyükşehir Belediye Başkanlığı-...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...Belediye Başkanlığı- ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN ÖZETİ : Bursa ili, Mudanya İlçesi, ...Mahallesi, ...pafta, ...parsel sayılı taşınmaza ilişkin Bursa Büyükşehir Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararı ile kabul edilen 1/25.000 ölçekli Mudanya Bölgesi (Mesudiye, Söğütpınar, Eğerce, Esence, Yalıçiftlik) Çevre Düzeni Planı Değişikliği ile 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve Bursa Büyükşehir Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararı ile kesinleşen 1/1000 ölçekli uygulama imar planının iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemlerin iptali yolundaki .... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ : Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ... DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7. maddesinin (c) bendinde, Kanunlarla büyükşehir belediyesine verilmiş görev ve hizmetlerin gerektirdiği proje, yapım, bakım ve onarım işleriyle ilgili her ölçekteki imar plânlarını, parselasyon plânlarını ve her türlü imar uygulamasını yapmak ve ruhsatlandırmak, 20.7.1966 tarihli ve 775 sayılı Gecekondu Kanununda belediyelere verilen yetkileri kullanmak, büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları arasında sayılmaktadır.
Uyuşmazlık konusu olayda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapma yetkisi yönünden yapılan değerlendirmede; Bursa Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararıyla doğrudan 1/1000 ölçekli uygulama imar planının onaylandığı, ancak anılan planın 5216 sayılı Kanun'un 7/c maddesi kapsamında büyükşehir belediyelerine verilmiş görev ve hizmetlerin gerektirdiği proje, yapım, bakım ve onarım işlerinden herhangi biri kapsamında bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle, dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planının, davalı idarenin ilçe belediye meclisi kararı olmaksızın doğrudan büyükşehir belediye meclisince onaylamasında yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Nitekim, dava konusu planlara karşı açılan bir başka davada Danıştay Altıncı Dairesince verilen 15.06.2022 tarih ve E:2018/8663, K:2022/7025 sayılı karar da aynı yöndedir.
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararın, yukarıda belirtilen gerekçenin eklenmesi suretiyle ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 15/06/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.