Danıştay 3. Daire 2020/690 Esas 2022/2995 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Danıştay Üçüncü Dairesi, bir davacının 2013 ve 2014 yılları için kesilen vergi ziyaı cezasının kaldırılması talebini incelemiştir. Vergi tekniği raporlarında davacının sahte fatura düzenleme fiiline iştirak ettiği belirtilmiş ve vergi ziyaına iştirak ettiği gerekçesiyle ceza kesilmiştir. İlk derece mahkemesi kararında, vergi tekniği raporlarının ihbarnameler ekinde tebliğ edilmediği için cezanın kaldırılması gerektiği belirtilmiştir. Ancak Bölge İdare Mahkemesi, vergi tekniği raporlarının sahte olduğunu tespit etmiştir ve cezada hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle dava reddedilmiştir. Danıştay Üçüncü Dairesi ise, ihbarnamelerin yetkisiz dairesince düzenlenmesinde hukuka uyarlık bulunmadığından kararın bozulması gerektiğini belirterek, Vergi Dava Dairesi kararının bozulmasına karar vermiştir.
Kanun Maddeleri:
- Vergi Usul Kanunu'nun 4. maddesi: vergi dairesinin mükellefi tesbit eden, vergi tarh eden, tahakkuk ettiren ve tahsil eden daire olduğunu, mükelleflerin, vergi uygulaması bakımından hangi vergi dairesine bağlı olduklarının vergi

T.C.
D A N I Ş T A Y
ÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2020/690
Karar No : 2022/2995


TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Vergi Dairesi Müdürlüğü/...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararına yöneltilen istinaf başvurusunu, Danıştay Üçüncü Dairesinin bozma kararı uyarınca yeniden inceleyen ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı adına, ... Film Müzik Yapım Reklam Hizmetleri Limited Şirketi ile ... 'in sahte fatura düzenleme fiiline iştirak ettiğinden bahisle 2013 ve 2014 yıllarının Ocak ila Aralık dönemleri için kesilen vergi ziyaı cezasının kaldırılması istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Dava konusu cezanın dayanağı olan vergi tekniği raporlarının ihbarnameler ekinde tebliğ edilmemesinin esasa etkili bir şekil hatası olduğu ve davacının savunma hakkını kısıtladığı gerekçesiyle vergi ziyaı cezası kaldırılmıştır.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Davacının sahte belge düzenleme fiiline iştirak ettiği iddia edilen mükellefler ile ilgili vergi tekniği raporlarındaki tespitler, düzenledikleri faturaların sahte olduğunu ve davacının vergi ziyaına iştirak ettiğini gösterdiğinden kesilen cezada hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunu kabul edilerek Vergi Mahkemesi kararı kaldırıldıktan sonra dava reddedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Sahte belge düzenleme fiiline ne oranda iştirak ettiği, ziyaa uğratılan verginin ne kadarlık kısmından sorumlu tutulması gerektiği hususlarında bir açıklık olmadığı, ihbarnamelerdeki tutarların nasıl hesaplandığının belirsiz olduğu, borcun tamamından sorumlu tutulamayacağı, kesilen cezanın hukuka aykırı düştüğü ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... 'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Üçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Davacının, ... Film Müzik Yapım Reklam Kozmetik ve Güzellik Salonu Hizmetleri Limited Şirketi ile ... hakkında düzenlenen vergi tekniği raporlarındaki saptamalar uyarınca organizasyon dahilinde adı geçen mükelleflerin faturalarını sahte olarak düzenlemek suretiyle komisyon geliri elde etme fiiline iştirak ettiğinden bahisle adına 2013 ve 2014 yılları için vergi ziyaı cezası kesilmiştir.
Dava konusu cezaya ilişkin ihbarnamelerin, Üsküdar Vergi Dairesi Müdürlüğünce düzenlendiği, sözü edilen vergi tekniği raporlarında fiiline iştirak edilen ... 'in 16/02/2012 tarihinden itibaren Atışalanı Vergi Dairesi Müdürlüğünün, ... Film Müzik Yapım Reklam Kozmetik ve Güzellik Salonu Hizmetleri Limited Şirketinin ise Beyoğlu Vergi Dairesi Müdürlüğünün mükellefi olduğu anlaşılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 4. maddesinde, vergi dairesinin mükellefi tesbit eden, vergi tarh eden, tahakkuk ettiren ve tahsil eden daire olduğu, mükelleflerin, vergi uygulaması bakımından hangi vergi dairesine bağlı olduklarının vergi kanunları ile belirleneceği, aynı Kanun'un ceza kesme yetkisini belirleyen 365. maddesinde ise, vergi cezalarının olayların ilgili bulunduğu vergi bakımından mükellefin bağlı olduğu vergi dairesi tarafından kesileceği kurala bağlanmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava konusu vergi ziyaı cezasına ilişkin ihbarnamelerin, yukarıdaki yasal düzenlemeler uyarınca, fiiline iştirak edilen mükellefin bağlı bulunduğu Atışalanı ve Beyoğlu Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından düzenlenmesi gerekirken, bu konuda yetkili olmayan vergi dairesince tanzim edilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığından, yazılı gerekçeyle davanın reddi yolundaki Vergi Dava Dairesi kararının bozulması gerekmiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin kabulüne,
2.Temyize konu Vergi Dava Dairesi kararının BOZULMASINA, 15/06/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.