Danıştay 8. Daire 2020/2200 Esas 2022/4335 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/2200
Karar No : 2022/4335

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Balıkesir Polis Meslek Eğitim Merkezi'nde (POMEM) 19/2.Dönem öğrenci adayı olan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin (ETSŞY) EK-3-VI-A maddesi uyarınca okulla ilişiğinin kesilmesine dair 09.03.2018 tebliğ tarihli işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; Balıkesir Polis Meslek Eğitim Merkezi'nde 19/2.Dönem öğrenci adayı olan davacı hakkında, davalı idarece aldırılan Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nin …-… sayılı sağlık kurulu raporunda; "Klinik Bulguları: ...X-Ray görüntülerinde ön kolda implant izlendi. Ön kolda implant izlendi.Ön kolda kırık ameliyatı sonrası plak mevcut. Eklem dışı kırık. " "Tanı: geçirilmiş ön sol çift kırığı.Karar: ETSŞY Ek-3, VI-B-25'e uygundur.POMEM öğrencisi olamaz" tespiti yapıldığı, anılan rapora istinaden davacının mevcut sağlık durumu ETSŞY EK-3-VI-A'ya uymadığından (Kas ve İskelet Sistemi Hastalıkları) bahisle okulla ilişiğinin kesildiği, olayda; Mahkemenin … gün ve E:… sayılı ara kararıyla davacının sevk edildiği Gazi Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi'nce düzenlenen … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunun karar hanesinde;"Daha önce 2009'da dış merkezde sol tibia+ulna şaft kırığı nedeniyle opere olmuş (implant tespit yapılmış) , 2018'de dış merkezde implantlar çıkarılmış.FM:Üst+Alt Ekstremite eklem hareket açıklığı tam.Motor duyu defisiti yok.Ekstremitelerde deformite yoktur.X-RAY:Skolyoz derecesi 8 derece kadar.Daha önce sol ön kolda oluşan (tibia+ulna) kırığın eklem içi olmadığı anlaşılmıştır. Hasta desteksiz mobilize olmaktadır. Bu bilgiler dahilinde ETSŞY Ek-3-6-A maddesi uyarınca POMEM öğrencisi olabileceği kanısına varıldığı" değerlendirmesine yer verildiği, bu durumda; davacının mesleğe başvuru ve sınavlar aşamasında yürürlükte olan 04.08.2003 tarihli Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin hastalık branşlarının sınıflandırılmasına ilişkin EK-3-VI-A (Kas ve İskelet Sistemi Hastalıkları) maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşıdığının tespit edilmiş olması hususları dikkate alındığında, aksi yöndeki gerekçeyle tesis olunan davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının sağlık durumunun ETSŞY EK-3-VI-A maddesine uymadığı, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı tarafından, sağlık durumunun ETSŞY EK-3-VI-A maddesine uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 22/06/2022 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY :
(X)- Dava, Balıkesir POMEM 19/2.Dönem öğrenci adayı olan davacı tarafından, ETSŞY EK-3-VI-A maddesi uyarınca okulla ilişiğinin kesilmesine dair 09.03.2018 tebliğ tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuz olup, ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan bu personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden, polis okulu öğrencilerinin, ilgili POMEM'e başvuru döneminde ETSŞY'de belirtilen sağlık şartlarını taşımaları gerekmektedir.
Olayda; davacının, ETSŞY gereğince sağlık kurulu raporu almak üzere sevk edildiği Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nin …-… sayılı sağlık kurulu raporunda; " Ön kolda implant- Ön kolda kırık ameliyatı sonrası plak mevcut. Eklem dışı kırık. ETSŞY Ek-3, VI-B-25'e uygundur. POMEM öğrencisi olamaz" tespiti yapıldığı, anılan rapora istinaden davacının okulla ilişiğinin kesildiği, Mahkemece sevk edildiği Gazi Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi'nce düzenlenen Raporun karar hanesinde; "Daha önce 2009'da dış merkezde sol tibia+ulna şaft kırığı nedeniyle opere olmuş (implant tespit yapılmış) , 2018'de dış merkezde implantlar çıkarılmış.... kırığın eklem içi olmadığı anlaşılmıştır....ETSŞY Ek-3-6-A maddesi uyarınca POMEM öğrencisi olabilir" değerlendirmesine yer verildiği, anılan rapor üzerine de Mahkemece iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında da … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; davacının ilgili sınava başvuru döneminde giriş şartlarını taşımadığı, "Ön kolda implant- Eklem dışı kırık." yönünden sonradan ameliyat olarak tedavi olmasının işlem tarihi itibariyle hukuka uygun olan işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda; Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesi çerçevesinde ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacağı ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurabileceği gibi, daha sonra yapılacak sınavlara da girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.