Danıştay 8. Daire 2021/1682 Esas 2022/4324 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Ilgın Ziraat Odası çalışanı davacının genel sekreterlik görevinin sonlandırılması ve memuriyet görevine aktarılması işleminin iptali istemiyle açılan davada, İdare Mahkemesi kararıyla dava konusu işlem iptal edilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi ise istinaf başvurusunu reddetmiştir. Temyiz eden taraf, davacının disiplin soruşturması sonucu görevden çıkarılma cezası aldığını ve bu kararın Oda Meclisi tarafından da uygun bulunduğunu iddia ederek, dava konusu işlemin iptal edilmesinin usule ve hukuka aykırı olduğunu belirtmiştir. Ancak Danıştay Sekizinci Dairesi, temyiz istemini reddetmiş ve Bölge İdare Mahkemesi kararını onamıştır. Kararın gerekçeleri arasında, temyiz nedenlerinin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı vurgulanmıştır.
Kanun Maddeleri:
- 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi, istinaf başvurusunun reddedilmesini düzenlemektedir.
- Temyiz edilen kararın usul ve hukuka uygun olması gerekmektedir. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi, temyizen bozulma sebeplerini belirlemektedir.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/1682
Karar No : 2022/4324

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Ziraat Odası Başkanlığı
VEKİLİ : Av. … - Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Ilgın Ziraat Odasında … olarak çalışan davacının … görevine son verilerek … olarak görevlendirilmesine ilişkin Ilgın Ziraat Odası Meclisi'nin … tarih ve … sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; her ne kadar davacı hakkında bir disiplin işlemi tesis edilmemiş olsa da, davacının, … Ticaret isimli işletmeye mükerrer ödeme yapmaya çalışması, görevine ilgisiz olması, odanın aleyhine yanıltıcı beyanda bulunması ve yönetim kurulu toplantısı sonrasında personel ve çiftçilerin yanında 'böyle yönetime böyle eleman' şeklinde sözler söylemesi şeklindeki disiplinsizlik oluşturan eylemleri nedeniyle genel sekreterlik görevinden alındığı görülmekle, iddia edilen bu hususların her türlü şüpheden uzak, somut, kesin, yeterli ve inandırıcı delillerle tam bir vicdani kanaat oluşturacak şekilde ortaya konulması gerektiği, bu durumda, hiçbir araştırma ya da soruşturma tesis edilmeksizin sadece davacının disiplinsiz davranışlar sergilediği iddiasıyla tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı İdare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, işbu davanın, davacı tarafından genel sekreterlik görevinden alınarak memuriyet görevine verilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmış olmasına karşın, davacı hakkında siyasi parti üyesi olması nedeniyle yapılan disiplin soruşturması neticesinde Oda Yönetim Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararı ile görevden çıkarma cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği, bu kararın Oda Meclisi'nin … tarih ve … sayılı kararı ile uygun bulunduğu, bu karara yapılan itirazın ise Oda Meclisi'nin … tarih ve … sayılı kararının … numaralı kararı ile reddedildiği, davacının 11/10/2019 tarihi itibariyle Ilgın Ziraat Odası ile herhangi bir ilişiği kalmadığından konusuz kalan davanın reddine karar verilmesi gerektiği halde dava konusu işlemin iptaline karar verilmesinin ve istinaf taleplerinin reddedilmesinin usule ve hukuka aykırı olduğu, nitekim davacının görevden çıkarma cezasına karşı açtığı davada … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile davanın reddine karar verildiği, dosya içerisindeki bilgi ve belgeler kapsamında disiplinsiz davranışlar sergilediği sabit olan davacı hakkında tesis edilen genel sekreterlik görevinden alma işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:..., K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 22/06/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.