Danıştay 8. Daire 2018/3879 Esas 2022/5200 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Dava, bir belediye meclis üyesinin istifası nedeniyle üyeliğinin sona ermesine ilişkin işlemin iptali ile meclis üyeliğinin devam ettiğinin kabulü istemiyle açılmıştır. İdare Mahkemesi, dava dilekçesindeki istemin incelenerek bir karar verilmesi gerekirken davanın ilçe seçim kurulu kararı yönünden değerlendirilerek hüküm kurmuştur. Danıştay Sekizinci Dairesi, İdare Mahkemesi kararının hukuka uygun olmadığı gerekçesiyle bozulmasına karar vermiş ve dosyanın yeniden incelenmek üzere İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine hükmetmiştir. Kanunlar 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 29. maddesi ve 2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun'un 28. maddesidir.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/3879
Karar No : 2022/5200


Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) : …
Vekili : Av. …

Karşı Taraf (Davalı) : … Belediye Başkanlığı

İstemin Özeti : ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Kanunun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : İstemin kabulü ile Mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Dava, ... İlçe Belediyesi Meclis Üyesi olan davacı tarafından, istifa nedeniyle meclis üyeliğinin sona ermesine ilişkin işlemin iptali ile meclis üyeliğinin devam ettiğine yönelik karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince; dava konusu, davacının Avcılar Belediye Meclis üyeliğinin istifa nedeniyle düşürülmesine ilişkin Avcılar Belediye Başkanlığı işleminin kaldırılması talebiyle yaptığı başvurunun reddine dair ... İlçe Seçim Kurulu Başkanlığının … tarih ve … sayılı kararının iptali istemi olarak ele alınıp, ilgili mevzuat uyarınca seçim kurulu kararlarına karşı bir üst seçim kurullarına itiraz yolu öngörüldüğü, nihayet Yüksek Seçim Kurulu kararlarının kesin olduğu, İlçe Seçim Kurulu kararına ancak İl Seçim Kuruluna itiraz edilebileceği gerekçesiyle ilçe seçim kurulu kararının kaldırılması istemiyle açılan bu davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 29. maddesinde, "Meclis üyeliği, ölüm ve istifa durumunda kendiliğinden sona erer. Meclis üyeliğinden istifa dilekçesi belediye başkanlığına verilir ve başkan tarafından meclisin bilgisine sunulur." hükmüne yer verilmiştir.
2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun'un "Belediye ve il genel meclisi yedek üyelerinin asıl üyeliğe getirilmesi" başlıklı 28. maddesinde, "İl genel meclisi üyeliklerinde, herhangi bir sebeple boşalma olduğu takdirde vali, belediye meclisi üyeliklerinde boşalma olduğu takdirde ise, belediye başkanı beş gün içerisinde meclise katılacak yedek üyelerin adını yetkili seçim kurulundan sorar ve üç gün içerisinde adı bildirilen üyeyi davet eder. Bu suretle davet edilen üye, kalan süreyi tamamlar." düzenlemesi yer almaktadır.
Dosyanın incelenmesinden; Avcılar İlçe Belediye Meclis üyesi olan davacı tarafından yazılıp imzalanan CHP meclis üyeliğinden istifa ettiğini belirten dilekçenin davalı belediye tarafından işleme konulması nedeniyle belediye meclis üyeliğinin sona erdiği, Avcılar Belediye Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı yazısıyla davacının 03.04.2015 tarihinde istifa ettiği belirtilerek yerine gelecek üyenin isminin bildirilmesinin Avcılar 1. İlçe Seçim Kurulu Başkanlığı'ndan istenildiği, bunun üzerine İlçe Seçim Kurulu'nun ... gün ve .... sayılı yazısıyla davacı ile aynı siyasi partiden yedek üyenin isminin davalı idareye bildirildiği, davacının aynı gün hem Belediye Başkanlığına hem de İlçe Seçim Kuruluna itirazda bulunarak dilekçesinin parti üyeliğinden istifasına yönelik olduğu, belediye meclis üyeliğinden istifa iradesi taşımadığı, iradesinin yanlış yorumlandığı, işlemin durdurulmasını, beyanını geri aldığını belirttiği; İlçe Seçim Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı kararıyla itirazının reddedildiği, özetlenen bu süreçten sonra davacı tarafından 09.04.2015 tarihinde İdare Mahkemesi kayıtlarına giren dava dilekçesiyle meclis üyeliğinin istifa nedeniyle sona ermesine ilişkin davalı belediye işleminin iptali ile meclis üyeliğinin devam ettiğinin kabulüne karar verilmesi istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İdare Mahkemesi'nce, dava konusu işlem, davacının İlçe Seçim Kurulu nezdinde yaptığı itirazının reddine ilişkin karar olarak değerlendirilerek hüküm kurulmuş ise de; dava dilekçesinde, meclis üyeliğinin sona ermesi sonucunu doğuran hallerden birinin davalı idarece yanlış değerlendirilip yorumlandığı, işleme konulan dilekçenin meclis üyeliğinden istifa iradesi taşımadığı, kaldı ki daha sonra verilen dilekçeyle beyanın geri alındığı ileri sürülerek meclis üyeliğinin istifa nedeniyle sona ermesine ilişkin davalı belediye işleminin dava konusu edildiği görülmekte olup, Mahkemece bu istem incelenerek bir karar verilmesi gerekirken davanın İlçe Seçim Kurulu kararı yönünden değerlendirilerek hüküm kurulmasında hukuka uyarlık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle; ... İdare Mahkemesinin temyize konu kararının bozulmasına, dosyanın yeniden bir karar verilmek üzere anılan Mahkemeye gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 28/09/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.