Danıştay 5. Daire 2022/11899 Esas 2022/6157 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Danıştay Beşinci Dairesi, bir davacının rütbe ve haklarının geri alınmasına dair Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu'nun kararının iptali istemiyle açtığı davada, Bölge İdare Mahkemesi'nin istinaf başvurusunu reddeden kararının temyizen incelenemeyeceğini belirtti. Kararda, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesinde sayılan tahdidi dava konusu uyuşmazlıklarından olmadığı ifade edildi. Kanunun 46. maddesi, Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin belirlediği davalara temyiz edilebilecek kararlar arasında yer aldığını belirtiyor.
Kanun maddesi hükümlerine uygun olarak, Danıştay Beşinci Dairesi davayı incelemeksizin reddetti. Karara göre, temyiz giderleri istemde bulunan kişiye yüklendi. Kanuna göre ise, karar taraflara tebliğ edildikten sonra, bir örneği ilgili İdare Dava Dairesi'ne gönderilecek.

T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/11899
Karar No : 2022/6157


TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
KARŞI TARAF (DAVALI) : …Bakanlığı / …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi …İdare Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 701 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile rütbesi ve buna bağlı hakları geri alınan davacı tarafından, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine dair anılan Komisyonun …tarih ve …sayılı işleminin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararında; davacının, FETÖ/PDY'ye aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olduğu gerekçesiyle kapatılan özel öğretim kurumunda çocuğunun 2014-2015 ve 2015-2016 dönemlerinde öğrenim kaydı bulunduğunun tespit edildiği, FETÖ/PDY'ye aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olduğu gerekçesiyle kapatılan Gaye Özel Eğit. İnş. Bil. Yem. Dağ. Tic. A.Ş.'ye 2014 ve Beşer Eğit. Kur. A.Ş.'ye 2014 ve 2016 yıllarında ödeme bilgisi bulunduğunun tespit edildiği, kurumu tarafından Komisyona intikal ettirilen bilgi dosyasında, …Cumhuriyet Başsavcılığının …hazırlık numaralı dosyası kapsamında ele geçirilen emniyet teşkilatı personeline ait örgüt arşivinde bulunan detay bilgisinde FETÖ/PDY terör örgütüyle irtibat ve/veya iltisakını ortaya koyacak şekilde mahrem yapıda EA (FETÖ içerisinde olup, örgüt benim örgütüm diyen ancak bazı zaafları olan kişiler) seviyesinde, kurs taksit 80 (himmet adı altında örgüte verilen maddi destek), zümre başkanı (bağlı olduğu üst düzey mahrem yapı örgüt üyesi) seviyesinde kodlandırılmış durumda olduğunun ve personel bilgi dosyasında üst amir kanaati olarak FETÖ/PDY silahlı terör örgütüyle kuvvetli irtibatı ve iltisakı bulunduğu yönünde görüş belirtildiğinin tespit edildiği, ayrıca davacı hakkında …Cumhuriyet Başsavcılığının Sor.No: …sayılı dosyasında terör örgütü üyeliği suçuna istinaden soruşturmasının devam ettiği, davacının durumunun değerlendirilmesinde ve hükme esas alınabilecek nitelikte görülüp yukarıda aktarılan Komisyon tespitleri dikkate alındığında, davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile en az irtibat derecesinde bağının olduğu sonucuna varıldığından, davacının başvurusunun reddine ilişkin dava konusu Komisyon kararında hukuka aykırılık görülmemiştir. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi …İdare Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararında; davacı hakkında "silahlı terör örgütüne üye olmak" suçundan …Cumhuriyet Başsavcılığının …sayılı dosyasında yürütülen soruşturma sonucunda, FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olmak suçunu işlediğine dair kamu davası açmaya yeter şüphe oluşturacak delil elde edilemediği gerekçesiyle Kamu Adına Kovuşturma Yapılmasına Yer Olmadığına karar verildiği görülmüş ise de; bakılan davanın silahlı terör örgütüne yardım etme ya da üye olma suçuna ilişkin olmadığı ve söz konusu savcılık kararının davacının "iltisak/irtibat" ilişkisinin tespitine engel teşkil etmediğinden dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerin incelenmesinden dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı için istinaf dilekçesinde ileri sürülen hususların istinafa konu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği, istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 6. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine kesin olarak karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : …Cumhuriyet Başsavcılığı'nın …sayılı soruşturma dosyasında kamu adına kovuşturma yapılmasına yer olmadığına karar verildiği, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu belirtilerek temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.


KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesinde tahdidi olarak sayılan uyuşmazlıklardan olmadığı anlaşılan dava konusu uyuşmazlık hakkında temyiz incelemesi yapılmasına olanak bulunmadığından, Bölge İdare Mahkemesince verilen istinaf başvurusunun reddine dair karara ilişkin temyiz isteminin incelenmeksizin reddedilmesi gerektiği düşünülmektedir.


TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:

İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'un 20. maddesiyle değiştirilen "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde, "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir." hükmüne yer verilmiş, devamında Bölge İdare Mahkemelerinin temyiz edilebilecek nihai kararları sayma suretiyle belirtilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Davalı kurumdan başpolis memuru olarak emekli olan davacı tarafından, olağanüstü hal kapsamında 701 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile rütbesinin ve buna bağlı haklarının geri alınmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurusunun reddine dair anılan Komisyonun …tarih ve …sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada verilen kararın, 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinde sayılan temyiz edilebilecek kararlar arasında yer almadığı ve istinaf incelemesinden geçmek suretiyle kesinleştiği açıktır.
Bu durumda, istinaf incelemesi sonucunda kesinleşen kararın temyizen incelenmesine kanunen imkan bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. …Bölge İdare Mahkemesi …İdare Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararı hakkındaki TEMYİZ İSTEMİNİN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE,
2. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin …Bölge İdare Mahkemesi …İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın …İdare Mahkemesine gönderilmesine, 29/09/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.