Yargıtay 7. Hukuk Dairesi 2021/4247 Esas 2022/4554 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Dava, davalı aile hekiminin davacı idare tarafından işletilen aile sağlık merkezini kullandığı ancak kira bedelini ödemediği gerekçesiyle ecrimisil istenmesine ilişkindir. Mahkeme, davanın reddine karar vermiş ancak Yargıtay'a yapılan temyiz başvurusu sonucunda hüküm bozulmuştur. Kanunlar açısından, 5258 sayılı Kanunun Uygulanmasına İlişkin Aile Hekimliği Uygulama Yönetmeliğinin 16. maddesi uyarınca, sözleşmeyle çalıştırılan aile hekimi, hizmet verdiği merkezin kira giderleri için her ay tavan ücretin %50’sinin ödeme yapmakla yükümlüdür. Bu nedenle, mahkemece, uzman kişilerden oluşacak bilirkişi heyetinden rapor alınarak, davalı aile hekiminin ecrimisil talep edilen dönemde kira bedeline yönelik ödeme yapılıp yapılmadığı hususu üzerinde durularak, kira bedeli ödemesi yapıldığı halde kesinti yapılmamış ise davacının talebinin kabulüne karar verilmesi gerekmektedir.

MAHKEMESİ :Asliye Hukuk Mahkemesi

Davacı vekili tarafından, davalı aleyhine 22/05/2015 gününde verilen dilekçe ile ecrimisil istenmesi üzerine yapılan duruşma sonunda; davanın reddine dair verilen 29/03/2016 günlü hükmün Yargıtayca incelenmesi davacı vekili tarafından istenilmekle süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya ve içerisindeki bütün evrak incelenerek gereği düşünüldü:

K A R A R

I.DAVA
Davacı vekili; davalının sözleşmeli aile hekimi olarak 18.07.2010 tarihi itibariyle ... Aile Sağlığı Merkezinde çalışmaya başladığını, 15.06.2011 ile 01.09.2012 tarihleri arası aile sağlık merkezinin kullanımı karşılığı davalıdan kira bedeli tahsil edilemediğini, toplamda 3.633,33TL kamu zararı meydana geldiğini belirterek yasal faizi ile birlikte davalıdan tahsiline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
II.CEVAP
Davalı vekili; dava dilekçesinde belirtilen dönemler için davalı ile davacı idare arasında kira akdi bulunmadığını, davacı idarenin müvekkili ile kira akdi yaptığı 01.09.2012 tarihinden itibaren, tüm kira bedellerinin ödendiğini, kira sözleşmesinden önce devletin kendisine kullanmak için verdiği ve bila bedel olarak kullandırdığı yerden hiçbir hukuki gerekçe olmadan kira bedeli istenmesinin hukuka aykırı olduğunu, haksız açılan davanın reddini savunmuştur.
III.İLK DERECE MAHKEMESİ KARARI
Mahkemece, "davalının sözleşmeli aile hekimi olarak 18.07.2010 tarihinde göreve başladığı, davacı kurum ile davalı arasında 31.08.2012 tarihinde kira mukavelesi yapıldığı tarihten sonra davalının kira bedellerini düzenli olarak ödediği, 15.06.2011 ile 01.09.2012 tarihleri arasında davacı kurum ile davalı aile hekimi arasında herhangi bir sözleşme bulunmadığı, davacı kurumun izni ve rızası ile davalının Aile Sağlık Merkezinde hizmet vermesi nedeniyle ecrimisil talep edilemeyeceği gerekçesiyle davanın reddine" karar verilmiştir.
IV.TEMYİZ
1.Temyiz Yoluna Başvuranlar
Hükmü, davacı vekili temyiz etmiştir.
2.Temyiz Sebepleri
Davacı vekili, her ay düzenli şekilde gider ödemesi yapılmasına rağmen davalının Aile Sağlığı Merkezinin kira bedelini ödemediğini, herhangi bir bedel ödenmeksizin davacıya ait yerin kullanımının ecrimisil ödemesi gerektirdiğini, dava konusu olayda kanuni bir rıza da bulunmadığını dile getirmiştir.
3.Gerekçe
3.1.Uyuşmazlık ve Hukuki Nitelendirme
Dava, ecrimisil istemine ilişkindir.
3.2.Hukuki Sebep
5258 sayılı Kanunun Uygulanmasına İlişkin Aile Hekimliği Uygulama Yönetmeliğinin 16/c maddesinde, "Aile Sağlığı Merkezi Giderleri: Sözleşmeyle çalıştırılan aile hekimine, hizmet verdiği merkezin kira, elektrik, su, yakıt, telefon, internet, bilgi-işlem, temizlik, büro malzemeleri, küçük onarım, danışmanlık, sekretarya ve tıbbi sarf malzemeleri gibi Aile Hekimliği Uygulama Yönetmeliğinin 23 üncü ve 24 üncü maddeleri ile belirlenen asgari fiziki ve teknik şartların devamına yönelik giderleri için her ay tavan ücretin %50’sinin, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan illerin satın alma gücü paritesi puanı ile çarpımı sonucuna göre bulunacak tutarda ödeme yapılır. Aile hekimliği pozisyonunun, sözleşmeli aile hekimi bulunmaması nedeniyle boş olması durumunda, bu ödeme müdürlüğün döner sermayesine aktarılır ve birimin giderleri karar defterinin ibrazı üzerine müdürlüğün döner sermayesinden karşılanır." hükmü bulunmaktadır.
3.3.Değerlendirme
Somut olaya gelince; davalının davacı ile arasında kira akdi olmaksızın 15.06.2011 ile 01.09.2012 tarihleri arası aile sağlık merkezini kullandığı sabit olup arada bir kira akdi bulunmasa dahi ilgili kanun hükümleri dikkate alındığında davacı idareye ait aile sağlık merkezinin kullanımı karşılığında uygun bir bedelin davacı tarafa ödenmesi gerekmektedir.
Dosya kapsamında davacı idare, "aile hekimliği gider ödemesi" adı altında davalıya kira ödemesi yapıldığını ancak bu ödemelerden kira kesintisi yapılmadığını dile getirmiştir.
Bu durumda mahkemece, uzman kişilerden oluşacak bilirkişi heyetinden rapor alınarak; davalı aile hekimine, ecrimisil talep edilen dönemde kira bedeline yönelik ödeme yapılıp yapılmadığı hususu üzerinde durularak kira bedeli ödemesi yapıldığı halde kesinti yapılmamış ise davanın kabulüne karar verilmesi gerekirken yazılı şekilde hukuki olmayan gerekçe ile davanın reddine karar verilmiş olması doğru görülmediğinden, hükmün açıklanan nedenle bozulmasına karar vermek gerekmiştir.
V.SONUÇ
Yukarıda açıklanan nedenlerle davacı vekilinin temyiz itirazlarının kabulü ile hükmün BOZULMASINA, kararın tebliğinden itibaren 15 gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 28/06/2022 tarihinde oy birliği ile karar verildi.