Yargıtay 7. Hukuk Dairesi 2021/4258 Esas 2022/5878 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Davacı vekili, davalı aleyhine ecrimisil talep etmiştir. Davalı ise kira sözleşmesi öncesi yerin bedelsiz tahsis edildiğini ve kullanımının haksız olmadığını savunmuştur. İlk derece mahkemesince ise davanın reddine karar verilmiştir. Temyizde ise davacı vekili, davalının kira bedelini ödemediğini ve kullanımının ecrimisil ödemesi gerektiğini belirtmiştir. Yargıtay ise arada kira akdi olmasa da ilgili kanun hükümleri doğrultusunda aile sağlık merkezinin kullanımı karşılığında uygun bir bedelin ödenmesi gerektiği kararını vermiştir. Rapor alınarak kira bedeli ödemesi yapıldığı halde kesinti yapılmamış ise davanın kabulüne karar verilmesi gerektiği vurgulanmıştır. Kanun maddeleri ise 5258 sayılı Kanunun Uygulanmasına İlişkin Aile Hekimliği Uygulama Yönetmeliği'nin 16/c maddesi olarak belirtilmiştir. Bu maddeye göre sözleşmeli aile hekimleri hizmet verdikleri merkezin kira giderleri için asgari fiziki ve teknik şartları karşılayacak bir bedel ödemek zorundadırlar.

MAHKEMESİ :Asliye Hukuk Mahkemesi

Davacı vekili tarafından, davalı aleyhine 01/06/2015 gününde verilen dilekçe ile ecrimisil talebi üzerine yapılan duruşma sonunda; davanın reddine dair verilen 28/06/2016 günlü hükmün Yargıtayca incelenmesi davacı vekili tarafından istenilmekle süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya ve içerisindeki bütün kağıtlar incelenerek gereği düşünüldü:
K A R A R
I.DAVA
Davacı vekili; davalının sözleşmeli aile hekimi olarak 30.12.2010 tarihi itibariyle ... Hacıyüzbaşıoğlu Aile Sağlığı Merkezinde çalışmaya başladığını, 15.06.2011 ile 01.09.2012 tarihleri arası aile sağlık merkezinin kullanımı karşılığı davalıdan kira bedeli tahsil edilemediğini belirterek fazlaya dair haklarını saklı tutarak 4.360,00 TL ecrimisilin dönemsel faizleriyle beraber tahsiline karar verilmesini talep etmiş; bilahare talebini ıslah yoluyla 5.257,26 TL' ye yükseltmiştir.
II.CEVAP
Davalı; dava dilekçesinde belirtilen dönemler için davalı ile davacı idare arasında kira akdi bulunmadığını, davacı idarenin müvekkili ile kira akdi yaptığı 01.09.2012 tarihinden itibaren, tüm kira bedellerinin ödendiğini, kira sözleşmesinden önce devletin kendisine kullanmak için verdiği ve bilabedel olarak kullandırdığı yerden hiçbir hukuki gerekçe olmadan kira bedeli istenmesinin hukuka aykırı olduğunu, haksız açılan davanın reddini savunmuştur.
III.İLK DERECE MAHKEMESİ KARARI
Mahkemece, "Ecrimisil haksız kullanım tazminatı olup; hüküm altına alınabilmesi için, davalının kullanımının haksız olması gerekir. Yerin 15/06/2011 tarihinde davacı bakanlığa bağlı İl Sağlık Müdürlüğünce davalıya tahsis edildiği ihtilafsızdır. Bu tahsis, ücretsiz olup, tek taraflı bir tahsistir. Bilahare, değişen mevzuat ve uygulama sonucu, bu tür yerlerden kira alınması yolunda düzenleme gelince, taraflar anlaşmış ve 01/09/2012 tarihinden başlamak üzere yeri davalı kiralamıştır. Kira döneminden evvelki süre davaya konu olup; davalı bu süre içinde davacının bedelsiz tahsisi ile bu yerde kamu görevini yerine getirdiği; davacının kendi rızası ile yeri kullanmaya başladığı ve 01/09/2012 tarihine kadar bu şekilde kullandığı nazara alındığında bu kullanımın haksız olduğunun kabulü mümkün değildir. Bu sebeple yer bedelsiz tahsis edildikten sonra, ... kalkıncaya kadar geçen dönem yönünden ecrimisil talep edilemeyeceği” gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
IV.TEMYİZ
1.Temyiz Yoluna Başvuranlar
Hükmü, davacı vekili temyiz etmiştir.
2.Temyiz Sebepleri
Davacı vekili, her ay düzenli şekilde gider ödemesi yapılmasına rağmen davalının Aile Sağlığı Merkezinin kira bedelini ödemediğini, herhangi bir bedel ödenmeksizin davacıya ait yerin kullanımının ecrimisil ödemesi gerektirdiğini, dava konusu olayda kanuni bir ... da bulunmadığını dile getirmiştir.
3.Gerekçe
3.1.Uyuşmazlık ve Hukuki Nitelendirme
Dava, ecrimisil istemine ilişkindir.
3.2.Hukuki Sebep
5258 sayılı Kanunun Uygulanmasına İlişkin Aile Hekimliği Uygulama Yönetmeliğinin 16/c maddesinde, "Aile Sağlığı Merkezi Giderleri: Sözleşmeyle çalıştırılan aile hekimine, hizmet verdiği merkezin kira, elektrik, su, yakıt, telefon, internet, bilgi-işlem, temizlik, büro malzemeleri, küçük onarım, danışmanlık, sekretarya ve tıbbi sarf malzemeleri gibi Aile Hekimliği Uygulama Yönetmeliğinin 23. ve 24. maddeleri ile belirlenen asgari fiziki ve teknik şartların devamına yönelik giderleri için her ay tavan ücretin %50’sinin, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan illerin satın alma gücü paritesi puanı ile çarpımı sonucuna göre bulunacak tutarda ödeme yapılır. Aile hekimliği pozisyonunun, sözleşmeli aile hekimi bulunmaması nedeniyle boş olması durumunda, bu ödeme müdürlüğün döner sermayesine aktarılır ve birimin giderleri karar defterinin ibrazı üzerine müdürlüğün döner sermayesinden karşılanır." hükmü bulunmaktadır.
3.3.Değerlendirme
Somut olaya gelince; davalının davacı ile arasında kira akdi olmaksızın 15.06.2011 ile 01.09.2012 tarihleri arası aile sağlık merkezini kullandığı sabit olup arada bir kira akdi bulunmasa dahi ilgili kanun hükümleri dikkate alındığında davacı idareye ait aile sağlık merkezinin kullanımı karşılığında uygun bir bedelin davacı tarafa ödenmesi gerekmektedir.
Dosya kapsamında davacı idare, "aile hekimliği gider ödemesi" adı altında davalıya kira ödemesi yapıldığını ancak bu ödemelerden kira kesintisi yapılmadığını dile getirmiştir.
Bu durumda mahkemece, uzman kişilerden oluşacak bilirkişi heyetinden rapor alınarak; davalı aile hekimine, ecrimisil talep edilen dönemde kira bedeline yönelik ödeme yapılıp yapılmadığı hususu üzerinde durularak kira bedeli ödemesi yapıldığı halde kesinti yapılmamış ise davanın kabulüne karar verilmesi gerekirken yazılı şekilde hukuki olmayan gerekçe ile davanın reddine karar verilmiş olması doğru görülmediğinden, hükmün açıklanan nedenle bozulmasına karar vermek gerekmiştir.
V.SONUÇ
Yukarıda açıklanan nedenlerle davacı vekilinin temyiz itirazlarının kabulü ile hükmün BOZULMASINA, 06/10/2022 tarihinde oy birliği ile karar verildi.