Danıştay 8. Daire 2021/4687 Esas 2022/988 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Davacı, döner sermaye ödemelerinin Gelir Getirici Faaliyet Cetveli'ne göre hesaplanması ve vizit işlemleri için (B) puan türüne göre ödeme yapılması talebiyle idareye başvuru yapmış, ancak talebi reddedilmişti. İdare Mahkemesi, dava konusu işlemin hukuka uygun olmadığına karar vermişti. Danıştay Sekizinci Dairesi ise, döner sermaye ödemelerinin hesaplanmasında Gelir Getirici Faaliyet Cetveli'nde belirtilen puana göre ödeme yapılacağını, Mahkeme kararının doğrudan ödeme yapılması sonucunu doğurmayacağını ve davacının vizit işlemleri için de (B) puan türünün hesaplanacağı ve elde edilen puana göre ödeme yapılacağını belirtti. Bu nedenle, davacının temyiz istemi reddedildi ve İdare Mahkemesi kararı onandı.
Kanun maddeleri: 2577 sayılı Yasa'nın 49. maddesi, Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin \"Dağıtım Esasları\" başlıklı 5. Maddesi.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/4687
Karar No : 2022/988

Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) : ...Üniversitesi Rektörlüğü
Vekili : Av. ...

Karşı Taraf (Davacı) : ...
Vekili : Av. ...

İstemin Özeti : .... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : ...
Düşüncesi : İdare Mahkemesi kararının gerekçesi değiştirilmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir

TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Dava, ...Üniversitesi Tıp Fakültesi Enfeksiyon Hastalıkları Anabilim Dalı Başkanı olarak görev yapan davacı tarafından, bireysel gelir getirici faaliyetler karşılığında (B) puan türünden döner sermaye ek ödemesi yapılması ve beyan ettiği söz konusu puan türüne ait faaliyetleri karşılığında hak ettiği döner sermaye ödemelerinin yapılması istemiyle yapılan başvurunun zımnen reddedilmesine ilişkin işlemin iptali ile hak ettiği döner sermaye ek ödemelerinin idareye başvuru tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince, davalı idare tarafından, mevzuat hükümlerinde belirtilen esaslar dahilinde ve katkısı oranında davacıya döner sermaye ek ödemesi yapılması gerektiği sonucuna ulaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin "Dağıtım Esasları" başlıklı 5. Maddesinde;
(3) (B) Bireysel gelir getirici faaliyet puanı; Kurum içinde bireysel gelir getirici faaliyetlerden dolayı alınan mesai içi (B1), mesai dışı ilave ücret alınmayan (B2) ve mesai dışı ilave ücret alınan (B3) puanlarının toplamından oluşan puandır. Her bir döner sermaye birimi için Yükseköğretim Kurulu tarafından hazırlanan “Gelir Getirici Faaliyet Cetveli”ne göre kişinin ürettiği hizmetlerden elde edilen puanlar kullanılarak hesaplanır. Bu puan aşağıdaki şekilde hesaplanır.

(B) = “Gelir Getirici Faaliyet Cetveli”ne göre alınan toplam puan..." hükmüne yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden, ...Üniversitesi Tıp Fakültesi'nde öğretim üyesi olarak görev yapan davacının, döner sermaye gelirlerinden tarafına yapılan ek ödemelerin listesini talep ettiği, davalı idare tarafından 2012 yılı Mayıs dönemine ilişkin performans ödeme puanlarının bulunduğu listenin gönderildiği, bu listelerde vizit işlemlerine ilişkin döner sermaye ek ödemesi yapılmadığının belirlenmesi üzerine, 24.07.2012 tarihli dilekçesiyle davalı idareye başvurarak vizit işlemleri için (B) puan türüne göre döner sermaye ek ödemesi yapılması ve bugüne kadar bu puan türlerine göre ödenmesi gereken döner sermaye ek ödemelerinin tarafına ödenmesi talebinde bulunduğu, anılan talebin cevap verilmemek suretiyle reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuatın değerlendirilmesinden, döner sermaye ödemelerinin Gelir Getirici Faaliyet Cetveli'ne göre kişinin ürettiği hizmetlerden elde edilen puanlar kullanılarak hesaplanacağı, dolayısıyla Mahkeme kararının davacıya doğrudan bir ödeme yapılması sonucunu doğurmayacağı, ancak davacının yaptığı vizit işlemleri için de (B) puan türünün hesaplanacağı ve elde edilen puana göre ödeme yapılacağı açıktır.
Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin reddiyle .... İdare Mahkemesince verilen ve hüküm fıkrası itibariyle hukuka uygun bulunan kararın yukarıda belirtilen açıklama onanmasına, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 18/02/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.