Yargıtay 4. Hukuk Dairesi 2022/109 Esas 2022/8234 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Mahkeme, kamu zararının kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olması şeklinde düzenlendiğini belirtti. Bu doğrultuda davacının davalıya hizmet aldığı işçilere yapılan ödeme karşılığı hizmet verdiği gözetildiğinde, davalının hizmet alımı ihalesi sonucunda kullanılabilir ödenek miktarından daha fazla harcama yapması işleminin kamu zararı olarak nitelendirilemeyeceği sonucuna varıldı. Bu nedenle, dava reddedildi. Kanun maddelerine göre, ödenek üstü harcama yapılmasının kamu zararı oluşturmayacağı, ancak harcama yetkililerine para cezası verilebileceği belirtildi. Kanun maddeleri şu şekildedir: 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71. maddesi ve 70. maddesi, 492 Sayılı Harçlar Yasası'nın 13/J maddesi.

MAHKEMESİ :Asliye Hukuk Mahkemesi

Taraflar arasındaki itirazın iptali istenmesi üzerine mahkemece yapılan yargılama sonunda; davanın reddine dair verilen 17/04/2018 günlü kararın Yargıtayca incelenmesi davacı vekili tarafından süresi içinde istenilmekle temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra tetkik hâkimi tarafından hazırlanan rapor ile dosya içerisindeki kağıtlar incelenerek gereği görüşüldü.

K A R A R

Hükmüne uyulan Dairemizin 20/11/2017 tarihli ve 2016/1000 esas, 2017/7413 karar sayılı ilamında; “5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71. maddesinin kamu zararının; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması şeklinde düzenlenmiş olup; davacının, fiilen çalıştığı taraflar arasında uyuşmazlık konusu olmayan işçilere yapılan ödeme karşılığı hizmet aldığı da gözetildiğinde, davalının hizmet alımı ihalesi sonucunda kullanılabilir ödenek miktarından daha fazla harcama yapması işleminin kamu zararı olarak nitelendirilmesinin mümkün olmadığı, zira, aynı Kanunun 70. maddesinde de, kamu zararı oluşturmamakla birlikte bütçelere, ayrıntılı harcama programlarına, serbest bırakma oranlarına aykırı olarak veya ödenek gönderme belgelerindeki ödenek miktarını aşan harcama talimatı veren harcama yetkililerine, her türlü aylık, ödenek, zam ve tazminat dahil yapılan bir aylık net ödemeler toplamının iki katı tutarına kadar para cezası verileceğinin düzenlendiği, bu yasal düzenlemeler gözetilerek ödenek üstü harcama yapılmasının kamu zararı oluşturmadığı, davalının sorumluluğuna karar verilemeyeceğinden davanın reddine karar verilmesi” gereğine değinilerek hükmün bozulmasına karar verilmiştir.
Mahkemece bozmaya uyularak yapılan yargılama sonucunda; davanın reddine karar verilmiş; hüküm, davacı vekilince temyiz edilmiştir. Dosyadaki yazılara ve mahkemece uyulan bozma gereğince karar verilmiş olmasına göre davacı vekilinin yerinde görülmeyen bütün temyiz itirazlarının reddiyle usul ve yasaya uygun olan hükmün ONANMASINA ve 492 Sayılı Harçlar Yasasının 13/J maddesi uyarınca davacıdan harç alınmamasına, 06/06/2022 gününde oybirliğiyle karar verildi.