Yargıtay 7. Ceza Dairesi 2022/9911 Esas 2022/15713 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Mahkeme, Özel Eğitim Hizmetleri Limited Şirketi'ne 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 7/d maddesine muhalefet eylemi nedeniyle 12.792 TL idari para cezası uygulanmasına karar verdi. Ancak, kabahatli vekili tarafından yapılan başvuru sonrasında ceza kaldırıldı. İtiraz kararı sonrasında da kararın gerekçesi yeterince açıklanmayınca Yüksek Adalet Bakanlığı tarafından kanun yararına bozma istemi yapıldı ve 2. Sulh Ceza Hakimliği'nin kararı bozuldu. Kararın gerekçelerinin yeterince açıklanmaması nedeniyle yeniden görüşülecek. Kanunlar ise şöyle: 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 7/d maddesi, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 67/A maddesi, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 271/2. ve 309. maddeleri.

5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 7/d maddesine muhalefet eyleminden kabahatli ... Özel Eğitim Hizmetleri Limited Şirketi hakkında 12.792,00 Türk lirası idarî para cezası uygulanmasına dair ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün 17/06/2021 tarihli ve E-98703519-410.02-26599445 sayılı kararına karşı kabahatli vekili tarafından yapılan başvurunun kabulüne ve anılan idarî para cezasının kaldırılmasına dair ... 1. Sulh Ceza Hâkimliği'nin 06/10/2021 tarihli ve 2021/3400 değişik iş sayılı kararına yönelik itirazın kabulü ile anılan kararın kaldırılmasına ilişkin mercii ... 2. Sulh Ceza Hâkimliği'nin 09/11/2021 tarihli ve 2021/4551 değişik iş sayılı kararı aleyhine Yüksek Adalet Bakanlığı'ndan verilen 07/07/2022 tarihli kanun yararına bozma istemini içeren dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı'nın 07.10.2022 tarihli ve KYB. 2022-104402 sayılı ihbarnamesi ile daireye verilmekle okundu.
Mezkür ihbarnamede;
1-Dosya kapsamına göre;
5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 7/d maddesinde yer alan, "Özel öğretim kurumunun; ...Bu Kanun ve bu Kanuna dayanılarak yürürlüğe konulan yönetmelik ve yönergelerde belirtilen hükümlere aykırı fiillerde bulunması, hallerinde... idari para cezası uygulanır." şeklindeki düzenleme ile,
Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 67/A maddesinde yer alan, "(1) Kanunun 7 nci maddesinin ikinci fıkrasının (b), (e) ve (f) bentlerinde belirtilen fiiller hariç olmak üzere kurumlarda, yapılan denetlemeler esnasında ilgili mevzuata aykırı hususların tespiti halinde denetlemeye yetkili olanlar tarafından söz konusu aykırılığın denetleme sonuna kadar giderilmesi istenir. Gerekli düzenlemelerin denetleme sonuna kadar yapılmaması halinde işlenen fiilin gerektirdiği, Kanunun 7 nci maddesinde belirtilen idari para cezasının uygulanmasına ilişkin teklif, idari para cezasını vermeye yetkili makama bildirilir. (5) İdari para cezasına neden olan hususun giderilmesi için kuruma en fazla üç ay süre verilir.Bu süre sonunda idari para cezasına neden olan hususların devam ettiğinin tespiti hâlinde yeni yasal işlem yapılır." şeklindeki düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde,
19/02/2020 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Millî Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik gereğince Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 67/A maddesinin 1. fıkrasının yürürlükten kaldırıldığı, ancak somut olayda kabahat tarihinin 2019 yılı olduğu nazara alındığında, muteriz kuruma söz konusu aykırılığın denetleme sonrasına kadar giderilmesi için kanunda öngörülen süre verilmeksizin idari yaptırım kararı uygulandığı gözetilmeden, itirazın reddi yerine yazılı şekilde kabulüne karar verilmesinde,
2-Kabule göre de;
5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 271/2. maddesinde yer alan, "İtiraz yerinde görülürse merci, aynı zamanda itiraz konusu hakkında da karar verir." şeklindeki düzenleme karşısında, somut olayda, işin esası yönünden toplanacak veya araştırma yapılacak başkaca bir hususun kalmadığı da nazara alınarak, itirazın kabulünden sonra itirazın konusu hakkında da bir karar verilmesi gerektiği gözetilmeksizin, yazılı şekilde karar verilmesinde, isabet görülmemiş ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 309. maddesi uyarınca anılan kararın bozulması lüzumu kanun yararına bozmaya atfen ihbar olunmuş bulunmakla Türk Milleti adına gereği görüşülüp düşünüldü;
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı'nın kanun yararına bozma istemine dayanan ihbarnamesi içeriğindeki hususlar yerinde görüldüğünden, ... 2. Sulh Ceza Hakimliği'nin 09/11/2021 tarih, 2021/4551 D.İş sayılı kararının 5271 sayılı CMK'nun 309/4-a maddesi uyarınca BOZULMASINA, müteakip işlemlerin mahallinde mahkemesince yerine getirilmesine, 07/11/2022 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.