Yargıtay 7. Ceza Dairesi 2022/4174 Esas 2022/15826 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Mekas Kablo San. ve Tic. Ltd. Şti. hakkında 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun'a aykırı davranmaktan dolayı 35.000 Türk lirası idari para cezası verilmiştir. Şirketin itirazı reddedilince yapılan başvuru da reddedilmiştir. Ancak Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı, kanunun açık hükümlerine uygun olarak işlem yapılmadığı gerekçesiyle kararı kanun yararına bozmuştur. Dava dosyası Adalet Bakanlığı'na sunulmuştur. Kanunun 5/3 ve 12/b maddelerine göre üreticinin piyasaya sadece güvenli ürünleri arz etmesi gerekmektedir. 12. maddenin b bendi gereğince, 5. maddenin üçüncü fıkrasına aykırı hareket eden üreticilere idari para cezası uygulanmaktadır.

4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun’a aykırı davranmaktan dolayı kabahatli Mekas Kablo San. ve Tic. Ltd. Şti. hakkında anılan Kanun'un 5/3 ve 12/b maddeleri uyarınca 35.000,00 Türk lirası idarî para cezası uygulanmasına dair İstanbul Valiliği İl Sanayi ve Teknoloji Müdürlüğünün 18/10/2019 tarihli ve 94161180-858 sayılı idarî yaptırım kararına karşı yapılan başvurunun reddine dair İstanbul Anadolu 9. Sulh Ceza Hâkimliğinin 06/10/2021 tarihli ve 2021/3726 değişik iş sayılı kararına yönelik itirazın reddine ilişkin mercii İstanbul Anadolu 10. Sulh Ceza Hâkimliğinin 01/11/2021 tarihli ve 2021/6221 değişik iş sayılı kararı aleyhine Yüksek Adalet Bakanlığından verilen 28/03/2022 tarihli kanun yararına bozma istemini içeren dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 20/05/2022 tarihli ve KYB. 2022-49430 sayılı ihbarnamesi ile daireye verilmekle okundu.
Mezkür ihbarnamede;
Dosya kapsamına göre, "Osmangazi Mahallesi Yıldırım Beyazıt Caddesi No:28/1 Sancaktepe/İstanbul" adresinde faaliyet gösteren 2x0.75 Bitişik Kordon CCA model kablo ile ilgili ürünün numunesi alınarak test ve muayenesi yapılmak üzere TSE'ye gönderilmesi üzerine, TSE Deney ve Kalibrasyon Merkezi Başkanlığının 24/06/2019 tarihli ve 475407 numaralı test ve muayene raporu sonucunda güvensizlik tespit edildiği, bu rapora istinaden de her ne kadar muteriz şirket hakkında İstanbul Valiliği İl Sanayi ve Teknoloji Müdürlüğünce idarî para cezası uygulanmasını müteakip, muteriz tarafından yapılan başvurunun reddi kararına karşı yapılan itirazın reddine yönelik merciince karar verilmiş ise de;
4703 sayılı Kanun'un Ceza Hükümleri başlıklı 12. maddesinin b bendinde; "Bu Kanunun; 5 inci maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı hareket eden üreticiler hakkında ....kadar idarî para cezası uygulanır", 5/3. maddesinde; "Üretici, piyasaya sadece güvenli ürünleri arz etmek zorundadır. Teknik düzenlemelere uygun ürünlerin güvenli olduğu kabul edilir. Teknik düzenlemenin bulunmadığı hallerde, ürünün güvenli olup olmadığı; ulusal veya uluslararası standartlara; bunların olmaması halinde ise söz konusu sektördeki iyi uygulama kodu veya bilim ve teknoloji düzeyi veya tüketicinin güvenliğe ilişkin mâkul beklentisi dikkate alınarak değerlendirilir." şeklindeki düzenlemelere nazaran,
Somut olayda, muteriz firma tarafından piyasaya sunulan ürünün İstanbul Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlüğünce 14/05/2019 tarihli denetim sırasında 000551 seri numarası ile numunesinin alınarak, muayene ve test sonuçlarının TS EN 50525-2-11:2013-09 standartlarına göre damarların iletken direncinin yapılışa uygun olmadığı ve kılıfsız olduğu gerekçesiyle idari para cezası tesis edildiği anlaşılmış olup, muteriz firma tarafından sunulan itiraz dilekçesinde, söz konusu ürünün hatalı bir standarttan teste gönderildiğinin, ürünün data ve sinyal amaçlı üretilmiş bir ürün olduğunun ve ürün paketi üzerinde "220 V ENERJİ İLETİMİNDE KULLANILAMAZ" ibaresi ile satıldığının, enerji kabloları standardından teste tabi tutulmasının haksızlık teşkil ettiğinin belirtilmiş olması karşısında, söz konusu kablonun hangi amaçla üretildiği ve yapılan testin ürünün niteliğine uygun olup olmadığı hususu idari yaptırımı uygulayan kurumdan sorularak bu husus netleştirilip, gerekirse yeniden uzman kişilerce muayene ve teste tabi tutularak, sonucuna göre karar verilmesi gerekirken yazılı şekilde başvurunun reddine karar verilmesinde isabet görülmemiş ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 309. maddesi uyarınca anılan kararın bozulması lüzumu kanun yararına bozmaya atfen ihbar olunmuş bulunmakla Türk Milleti adına gereği görüşülüp düşünüldü;
Merci karar tarihi 01/11/2021 olup, anılan karar tarihinden önce 12/03/2021 tarihi itibarı ile yürürlüğe giren 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu' nun 22 ve 25. maddelerinde yer alan düzenlemeler uyarınca Sulh Ceza Hâkimliğince 5326 sayılı Kanunun 28/1-b maddesine göre başvurunun görev yönünden reddine karar verilmesi gerekip gerekmeyeceği hususunda da kanun yararına bozma yoluna gelinip gelinmeyeceğinin takdiri için dosyanın Adalet Bakanlığına sunulmak üzere Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına TEVDİİNE, 08/11/2022 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.