Danıştay 8. Daire 2017/1072 Esas 2022/818 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Davacı üniversite rektörlüğü, İdare Mahkemesinin kararının hukuka aykırı olduğunu belirterek, temyiz istemiyle Danıştay'a başvurdu. Karşı taraf olan belediye başkanlığı ise savunma vermedi. Danıştay Tetkik Hakimi, temyiz isteminin istinaf kanun yoluna tabi olduğunu belirterek, dosyanın Bölge İdare Mahkemesine iletilmek üzere Zonguldak İdare Mahkemesine gönderilmesi gerektiğini düşündü. Danıştay Sekizinci Dairesi de, kanun hükümlerine uygun olarak istemin görev yönünden reddine ve dosyanın Bölge İdare Mahkemesine iletilmek üzere Zonguldak İdare Mahkemesine gönderilmesine karar verdi.
Kanun Maddeleri: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi, Geçici 8. maddesi, 6545 sayılı Türk Ceza Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 19. maddesi, 27. maddesi ve 103. maddesi. Bölge Adliye Mahkemeleri ve Bölge İdare Mahkemelerinin Tüm Yurtta Göreve Başlayacakları Tarihe İlişkin Karar'da belirtilen tarih olan 20.07.2016.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2017/1072
Karar No : 2022/818


Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) : … Üniversitesi Rektörlüğü / …
Vekili : Av. …

Karşı Taraf (Davalı) : … Belediye Başkanlığı
Vekili : Av. …

İstemin Özeti : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Kanunun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.

Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : Temyizen incelenerek bozulması istenilen karar istinaf kanun yoluna tabi olduğundan, dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesine iletilmek üzere Zonguldak İdare Mahkemesine gönderilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
28.06.2014 tarih ve 29044 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6545 sayılı Türk Ceza Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 27. maddesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na eklenen Geçici 8. maddesinde, "İvedi yargılama usulü hariç olmak üzere bu Kanunla idari yargıda kanun yollarına ilişkin getirilen hükümler, 2576 sayılı Kanunun, bu Kanunla değişik 3 üncü maddesine göre kurulan bölge idare mahkemelerinin tüm yurtta göreve başlayacakları tarihten sonra verilen kararlar hakkında uygulanır. Bu tarihten önce verilmiş kararlar hakkında, kararın verildiği tarihte yürürlükte bulunan kanun yollarına ilişkin hükümler uygulanır." hükmü bulunmaktadır.
Buna göre, 6545 sayılı Kanun'un 103. maddesiyle karar düzeltme kanun yolu aşaması kaldırılarak, aynı Kanun'un 19. maddesiyle istinaf kanun yoluna ilişkin yeni bir düzenlemenin yapıldığı, yine aynı Kanun'un 27. maddesiyle 2577 sayılı Kanuna eklenen Geçici 8. madde ile istinaf kanun yoluna ilişkin hükümlerin, bölge idare mahkemelerinin tüm yurtta fiilen göreve başlayacakları tarihten sonra verilen kararlar hakkında uygulanacağı belirtilmiş olup, bu tarihten önce verilmiş olan kararlar hakkında kararın verildiği tarihte yürürlükte bulunan kanun yollarına ilişkin hükümlerin uygulanmasına devam edilecektir.
Bölge idare mahkemeleri, 07.11.2015 gün ve 29525 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Bölge Adliye Mahkemeleri ve Bölge İdare Mahkemelerinin Tüm Yurtta Göreve Başlayacakları Tarihe İlişkin Karar uyarınca 20.07.2016 tarihinde göreve başlamışlardır.
Buna göre, yukarıda alıntısı yapılan mevzuat hükümleri uyarınca, 6545 sayılı Kanun'un 19. maddesiyle değiştirilen 2577 sayılı Kanun'un 45. maddesinde "istinaf" başlığı altında yeni bir kanun yolu ihdas edildiğinden, bu düzenlemenin uygulanmasına ilişkin geçiş hükümlerinin düzenlendiği 2577 sayılı Kanun'un Geçici 8. maddesi uyarınca, Bölge İdare Mahkemelerinin tüm yurtta fiilen göreve başladıkları tarih olan 20.07.2016 tarihinden sonra verilen kararlar hakkında, istinaf kanun yoluna başvurulması gerekmekte olup; Zonguldak İdare Mahkemesince 05.10.2016 tarihinde işin esası hakkında verilen karara karşı istinaf kanun yoluna başvurulması gerekirken, doğrudan Danıştay'a gönderilmesi yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, istemin görev yönünden reddine ve dosyanın Bölge İdare Mahkemesine iletilmek üzere, … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 15/02/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.