Danıştay 2. Daire 2022/1119 Esas 2022/3264 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Davalı belediye başkanlığı tarafından yapılan bir atama işlemine karşı açılan dava, davacının görevinden alınarak münhal bulunan bir daire başkanlığına naklen atanmasının iptali talebiyle açılmıştır. İlk derece mahkemesi, dava konusu atama işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptal etmiştir. Bölge idare mahkemesi ise ilk derece mahkemesinin kararını onamıştır. Temyiz edilen bu kararda ise, usul ve hukuka uygun olduğu gerekçesiyle Bölge idare mahkemesi kararının onanması ve davalı idarenin temyiz isteminin reddedilmesi kararlaştırılmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi - İdare mahkemesi kararlarının temyizen incelenmesine dair kurallar
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi - Temyiz yasağı ve müdahil olma hakkı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/1119
Karar No : 2022/3264

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; davacının Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanı olarak görev yapmakta iken görevinden alınarak münhal bulunan 1. derece Daire Başkanı kadrosuna naklen atanmasına ilişkin 05/10/2020 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; uyuşmazlığa konu olayda, davacı hakkında süre gelen birden çok atama ve geçici görevlendirme işlemi tesis edildiği, bu işlemlere karşı açılan davaların iptal kararı ile sonuçlandığı, dava konusu işlemin de bu kapsamda olduğunun görüldüğü; bu durumda, dava konusu işlemin tesis edildiği tarih itibariyle, davalı idare tarafından dava konusu atamaya duyulan ihtiyacın nedenlerinin somut ve objektif bir biçimde gösterilmediği, yargı kararlarının gereklerine aykırı ve süre gelen biçimde davacı hakkında verilen yargı kararlarını bir kez daha bertaraf eder nitelikte tesis edildiği açık olduğu görülmekte bu haliyle idarenin hukukiliği ve güvenilirliği ilkelerini zedelediği görüldüğünden dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunması nedeniyle, davalı idarenin istinaf başvursunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; seçimle ve sınırlı bir süre ile göreve gelen ve belediyenin en üst amiri olan belediye başkanının üst yöneticileri belirleme ve seçme hakkı, hem mevzuatın bir gereği, hem de yönetim hakkı ve sorumluluğunun doğal bir sonucu olduğu; daire başkanları hiyerarşik olarak büyükşehir belediyelerinde genel sekreterden sonra en üst düzey kamu görevlileri oldukları, dolayısıyla belediye başkanı ile birlikte çalışacak daire başkanlarının, başkanlık politikaları ve uygulamaları ile uyumlu, başkanın yönetim anlayışına uygun birer takım arkadaşı olmalarının gerektiği, bunun yanında daire başkanı ile başkan arasında karşılıklı bir güyen ortamının da olması verimli ve uyumlu çalışmanın ön şartı olduğu, bu durumun sonucu olarak daire başkanlarının atanmasında ve görevden alınmasında diğer personele nazaran belediye başkanlarının takdir hakkının daha geniş olduğu; davacının dava konusu işlem nedeniyle herhangi bir zararı olmadığı için bu davayı açmakta hukuken korunan meşru ve güncel bir yararının da bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 02/06/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.