Danıştay 2. Daire 2021/17509 Esas 2022/3397 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Danıştay 2. Dairesi, davacının Ankara Emniyet Müdürlüğü emrine atanmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü işlemi yönünden davanın reddine, ancak ...Polis Merkezi Amirliğine atanmasına ilişkin Ankara Valiliği işlemi yönünden davanın reddine ilişkin karar vermiştir. Davalı İdareler, kararın düzeltilmesi istemiyle başvuruda bulunmuşlardır. İdarelerin talep ettiği düzeltme nedenlerinin kanunlardaki düzenlemelere uygun olmadığı gerekçesiyle, Ankara Valiliği'nin karar düzeltme istemi reddedilirken, Emniyet Genel Müdürlüğü'nün düzeltme istemi incelenmeden reddedilmiştir. Kararda, Danıştay dava daireleri ile idari veya vergi dava daireleri kurulları tarafından verilen kararların düzeltme yolu ile yeniden incelenebilmelerini gerektiren nedenler kanunlarla belirlenmiştir ve Emniyet Genel Müdürlüğü'nün istek nedenleri bu nedenlere uygun olmadığından incelenmeksizin reddedilmiştir. Kanun maddeleri ise şu şekildedir: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanması devam eden 3622 sayılı Kanun'un değişik 54. maddesi,

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/17509
Karar No : 2022/3397

KARARIN DÜZELTİLMESİNİ
İSTEYEN (DAVALILAR) : 1- … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
2- … Valiliği
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : Emniyet Genel Müdürlüğü … Daire Başkanlığında başkomiser olarak görev yapan davacının, Ankara Emniyet Müdürlüğü emrine atanmasına ilişkin … günlü, … sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü işlemi ile … Polis Merkezi Amirliğine atanmasına dair … günlü Ankara Valiliği işleminin iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla dava reddedilmiştir.
Davacının temyiz istemi üzerine anılan karar, Danıştay Onaltıncı Dairesinin 04/09/2015 günlü, E:2015/17454, K:2015/4848 sayılı kararıyla; her iki işleme karşı bir dilekçe ile dava açılmasının hukuken olanaklı olmadığı, Mahkemece dava dilekçesinin reddine karar verilmesi gerekirken işin esası incelenerek karar verilmesinde yasal isabet bulunmadığı gerekçesiyle bozulmuş ise de; ... İdare Mahkemesi … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla bozma kararına uymayarak davanın reddi yolundaki ilk kararında ısrar etmiştir.
Anılan karara karşı davacı tarafından temyiz yoluna başvurulması üzerine, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca verilen 26/06/2018 günlü, E:2016/3452, K:2018/3475 sayılı kararla Mahkeme kararının ısrara ilişkin kısmının onanmasına, işin esası hakkında inceleme yapılarak karar verilmek üzere dosyanın Dairesine gönderilmesine karar verilmiştir.
Danıştay İkinci Dairesinin 03/03/2021 günlü, E:2021/2496, K:2021/425 sayılı kararıyla; Mahkeme kararının; davacının Emniyet Genel Müdürlüğünden, Ankara Emniyet Müdürlüğü emrine atanmasına dair 24/01/2014 günlü işlem yönünden davanın reddine ilişkin kısmının onanmasına; kararın, davacının … Polis Merkezi Amirliğine atanmasına ilişkin 01/02/2014 günlü Ankara Valiliği işlemi yönünden davanın reddine ilişkin kısmının bozulmasına karar verilmiştir.
Davalı İdareler, Danıştay İkinci Dairesinin anılan kararının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi uyarınca düzeltilmesini istemektedirler.

KARAR DÜZELTME TALEBİNDE BULUNAN İDARELERİN İDDİALARI :
... Genel Müdürlüğünün İddiaları : Davacının, 12/07/2012 tarihinden itibaren … Dairesi Başkanlığı kadrosunda görev yapmakta iken, personel planlamaları ve hizmet gerekleri doğrultusunda 24/01/2014 tarihli onay ile Ankara Emniyet Müdürlüğü kadrosuna naklen atandığı, rütbesinin karşılığı eş değer görev unvanında il içi tesis edilen atama işleminin hukuka ve mevzuata uygun olduğu ileri sürülerek Danıştay İkinci Dairesinin “...temyiz isteminin kısmen reddine, kısmen kabulüne...” ilişkin kararının aleyhte olan hususlarının düzeltilmesi istenilmektedir.
Ankara Valiliğinin İddiaları : Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülerek, Danıştay İkinci Dairesince; davacının … Polis Merkezi Amirliğine atanmasına ilişkin işlemin iptali istemini reddeden Mahkeme kararının bozulmasına yönelik verilen kararın düzeltilmesi istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Karar düzeltme isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Ankara Valiliğinin karar düzeltme isteminin incelenmesinde;
Danıştay dava daireleri ile idari veya vergi dava daireleri kurulları tarafından verilen kararların düzeltme yolu ile yeniden incelenebilmelerini gerektiren nedenler, 2577 sayılı Kanun'un Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesinin 1. fıkrasında gösterilmiş, aynı maddenin 2. fıkrasında ise, anılan daire ve kurulların kararın düzeltilmesi isteminde ileri sürülen nedenlerle bağlı oldukları belirtilmiş bulunmaktadır.
Dilekçede ileri sürülen düzeltme nedenlerinin anılan maddede sayılan nedenlere uymadığı anlaşılmıştır.
Emniyet Genel Müdürlüğünün karar düzeltme isteminin incelenmesinde;
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesinde, Danıştay dava daireleri ile idare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde, kararın tebliğ tarihini izleyen otuz gün içinde temyiz edilebileceği; düzeltilmesi talep edilen kararın verildiği tarih itibarıyla yürürlükte olan 54. maddesinde ise, Danıştay dava daireleri ve İdari veya Vergi Dava Daireleri Kurullarının temyiz üzerine verdikleri kararlar ile bölge idare mahkemelerinin itiraz üzerine verdikleri kararlar hakkında, bir defaya mahsus olmak üzere kararın tebliği tarihini izleyen onbeş gün içinde taraflarca kararın düzeltilmesinin istenebileceği kurala bağlanmıştır.
Yukarıda belirtilen, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun düzeltilmesi talep edilen kararın verildiği tarih itibarıyla yürürlükte olan 54. maddesindeki düzenlemeden de anlaşılacağı üzere "karar düzeltme", Danıştay dava dairelerinin temyiz üzerine verdiği bir kararın kanun ve usule uygunluğunun incelenebilmesi amacıyla yasa koyucu tarafından getirilmiş bir kanun yoludur.
Dosyanın incelenmesinde; Emniyet Genel Müdürlüğü … Daire Başkanlığında başkomiser olarak görev yapan davacının, Ankara Emniyet Müdürlüğü emrine atanmasına ilişkin … günlü, … sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü işlemi ile … Polis Merkezi Amirliğine atanmasına dair 01/02/2014 günlü Ankara Valiliği işleminin iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla davanın reddedildiği, Danıştay İkinci Dairesinin 03/03/2021 günlü, E:2021/2496, K:2021/425 sayılı kararıyla ise; Mahkeme kararının Emniyet Genel Müdürlüğü işleminin iptali isteminin reddine ilişkin kısmının onanmasına, Valilik işleminin iptali isteminin reddine ilişkin kısmının bozulmasına karar verildiği görülmektedir.
Bu durumda, Daire kararının düzeltilmesi istenilen bu kısmının, düzeltme isteyenin lehine olduğu, davalı Emniyet Genel Müdürlüğünce bu yolun kullanılamayacağı açık olduğundan, Emniyet Genel Müdürlüğünün karar düzeltme isteminin incelenmesi hukuken olanaklı değildir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı Ankara Valiliğinin karar düzeltme isteminin REDDİNE,
2. Davalı Emniyet Genel Müdürlüğünün karar düzeltme isteminin İNCELENMEKSİZİN REDDİNE, karar düzeltme giderlerinin istemde bulunan davalılar üzerinde bırakılmasına, 07/06/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.