Danıştay 2. Daire 2021/11081 Esas 2022/3400 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

İstanbul'da bir restoranın mesul müdürü tarafından yapılan başvuru sonucu, Gaziosmanpaşa İlçesi'nde bulunan konut altı içkili birahanelerin kapanış saatlerinin gece 02:00'den 24:00'e alınmasına ilişkin belediye encümen kararı, İdare Mahkemesi tarafından iptal edilmiştir. Davalı idare tarafından temyiz edilen bu karar, Danıştay tarafından incelenmiş ve İdare Mahkemesi kararının onanmasına karar verilmiştir. Temyiz giderleri, davalı idare üzerinde bırakılmıştır. Kararda, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen temyiz sebeplerinin olmadığı belirtilmiştir. Karar düzeltme yolunun 15 gün içinde Danıştay'da açık olduğu belirtilmiştir. Kararda ayrıca, 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesi de yer almaktadır. Bu maddeye göre, kararın tebliğ tarihini takip eden 15 gün içinde karar düzeltme yolu açıktır.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/11081
Karar No : 2022/3400

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; İstanbul İli, Gaziosmanpaşa İlçesi, ... Mahallesi, ...Caddesi, No:... adresinde faaliyet gösteren restaurantın mesul müdürü tarafından, söz konusu ilçede "konut altı içkili birahane meyhanelerin" kapanış saatinin gece 02:00 den 24:00' e alınmasına ilişkin ... gün ve ... karar numaralı encümen kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; belediye ve mücavir alan sınırları içinde faaliyet yürüten umuma açık işyerlerinin açılış ve kapanış saatlerinin belirlenmesi konusunda idarenin takdir yetkisinin bulunduğu fakat bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmadığı, işyerlerinin çalıştırılamaz veya rekabet edemez hale getirilmesine neden olunmaması ve belde halkının yararı ve ortak ihtiyaçlarının gözetilerek kullanılması gerektiği, bu itibarla, daha önceden belirlenen kapanış saatlerinin somut gerekçelere dayanılmadan geriye çekilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline hükmedilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davayı mesul müdürün açtığı ve iş yerinin açılış kapanış saatlerinin değişmesinden menfaati olmayacağı, bu husustan doğrudan etkilenenin iş yeri sahibi olduğu, bu nedenle davanın ehliyet yönünden reddine karar verilmesi gerekirken iptal kararı verilmesinin usul ve yasaya aykırı olduğu, çevre sakinlerinin gerek yazılı gerekse şifahi şikayetleri ile İlçe Emniyet Müdürlüğü tarafından yapılan denetimlerde tutulan tutanaklar doğrultusunda kamu yararı da gözetilerek dava konusu işlemin tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Onuncu Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 07/06/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.