Danıştay 8. Daire 2021/7040 Esas 2022/3970 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Danıştay 8. Dairesi, bir uzman çavuşun \"Kıta Kaynaklı Astsubay\" temini kapsamında yaptığı başvuru sonrasında Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi'nde başladığı eğitim sonunda yapılan yeterlilik sınavında başarısız sayılarak ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis olunan işlemi inceledi. İlk derece mahkemesi, sınavın usulüne uygun yapıldığı ve davacının yeterli puan almaması nedeniyle işlemin hukuka uygun olduğuna karar vermişti. Bölge idare mahkemesi de bu kararı onaylamıştı. Temyiz istemi reddedilerek Bölge İdare Mahkemesi kararı onandı. Kanun maddeleri ise, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi olarak belirtildi.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/7040
Karar No : 2022/3970

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Genel Komutanlığı
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Jandarma Genel Komutanlığında uzman çavuş olarak görev yapmakta olan davacı tarafından, "Kıta Kaynaklı Astsubay" temini kapsamında yaptığı başvuru sonrasında 25/09/2019 tarihinde Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi'nde başladığı eğitim sonunda yapılan yeterlilik sınavında başarısız sayılarak ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis olunan 21/08/2020 tarihli işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; yeterlilik sınavı değerlendirme formunda davacıya önceden belirlenmiş (1), (33),(190), (270), (275), (327) ve (333) numaralı soruların sorulduğu, (33), (275) ve (333) numaralı soruları cevaplayamadığı veya yanlış cevap verdiği, (190), (270) ve (327) numaralı sorulara ise kısmen doğru kısmen eksik cevap verdiği görülmekle birlikte, mesleki bilgi ve uygulama düzeyi kısmında davacıya 40 puan üzerinden başkan ve 2 üye tarafından ortalama 12 puan, konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü kısmında davacıya 20 puan üzerinden, başkan ve 2 üye tarafından ortalama 8,67 puan, özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı kısmında davacıya 20 puan üzerinden başkan ve 2 üye tarafından ortalama 7 puan, liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu kısmında davacıya 20 puan üzerinden başkan ve 2 üye tarafından ortalama 6,33 puan verildiği, davacının girmiş olduğu sınava yönelik olarak aynı gün tutulan tutanakta davacının mesleki bilgi ve uygulama düzeyinin yetersiz olduğu, konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücünün istenilen seviyenin altında olduğu, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığının eksik olduğunun gözlemlendiğinin belirtildiği, netice olarak; sınavın usulüne uygun yapılarak tutanak ile imza altına alındığı dava dosyasına sunulu bilgi ve belgelerin incelenmesinden görüldüğü, bu durumda, 2019-2020 eğitim-öğretim yılı yeterlilik sınavı; konu, not ağırlıkları ve uygulama esaslarının Ek-2'deki hükümlere göre uygulanmasına karar verildiği, anılan kararın Ek-2/5'sinde yer alan "Yeterlilik Sınavı Değerlendirme Formu"nda ise, mesleki bilgi ve uygulama düzeyi (40 puan) puan, bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü (20 puan), özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı (20 puan) ve liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu (20 puan) olarak belirlendiği, bu itibarla, pilot sınıfı subaylık adayı olan davacının, Senato kararının uygulanması suretiyle ve Yönetmelikte yer alan usuller uygulanarak yapılan yeterlilik sınavında (47,80) puan aldığı ve başarılı olabilmesi için yüz tam puan üzerinden alması gereken en az altmış (60) puanın altında kalarak başarısız olduğundan bahisle eğitim merkezinden ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, sınavda sorulan sorulara doğru cevaplar verdiği, ilgili sınavın sesli veya görüntülü kayıt altına alınmadan gerçekleştirildiği, bu yüzden sınavın objektiflikten uzak olduğu, Mahkeme kararının usule ilişkin olduğu, esasa girilmeden kararın verildiği, davalı idarece takdir yetkisinin hukuka uygun ve ölçülü olarak kullanılmadığı, sözlü sınav konularının puanlamasının Yönetmelikte belirtilmediği, Senato tarafından puanların belirlenmesinin hukuki güvenlik ve idari istikrar ilkelerine aykırı olduğu, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 09/06/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.