Danıştay 2. Daire 2021/19060 Esas 2022/3612 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

İzmir Menemen ilçesinde bulunan bir işyerinin, işyeri açma ve çalışma ruhsatı almasına rağmen yapı ruhsatı ve yapı kullanma izni olmadığı gerekçesiyle kapatılmasına yönelik İzmir Büyükşehir Belediye Encümeni kararı hukuka aykırı bulunmuş ve iptal edilmiştir. Davalı idarenin temyiz isteği reddedilerek mahkeme kararı onanmıştır. Temyiz giderleri ise davalı idareye bırakılmıştır. Kararda 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi ve geçici 8. maddesi uyarınca hareket edildiği belirtilmiştir.

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/19060
Karar No : 2022/3612

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; İzmir ili, Menemen ilçesi, … Mahallesi, … parsel sayılı taşınmazda bulunan işyeri açma ve çalışma ruhsatıyla akaryakıt istasyonu olarak faaliyet gösteren işyerinin, yapı ruhsatı ve yapı kullanma izni bulunmadığından bahisle İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 21. maddesi uyarınca eksiklikleri giderilinceye kadar kapatılmasına ilişkin … günlü, … sayılı İzmir Büyükşehir Belediye Encümeni kararının iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : Bozma kararına uymak suretiyle ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı temyize konu kararla; davacıya ait işyerinin, işyeri açma ve çalışma ruhsatı alarak faaliyet yürüttüğü ve bu ruhsatın idarece halen iptal edilmediği, işyerinin açıldığı tarih itibariyle yapı ruhsatı ile yapı kullanma izin belgesinin bulunduğu anlaşılmakta olup, işyeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilmeden işyerinin mühürlenmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, öte yandan, işyerinin bulunduğu yapıların 3194 sayılı Kanun'un 32. maddesi uyarınca yıkımına ilişkin encümen kararının iptali istemiyle açılan davanın reddi yolundaki Mahkeme kararının, Danıştay Ondördüncü Dairesinin 22/05/2014 günlü ve E:2012/7635, K:2014/5975 sayılı kararıyla işleme konu ruhsatsız yapının 01/07/2012 tarihinde temyiz aşamasında davacı tarafından yıkıldığı, dolayısıyla davanın konusuz kaldığı anlaşıldığından, ruhsatsız yapının yıkımına ilişkin işlem hakkında karar verilmesine yer olmadığına hükmedilmesi gerektiğinden bahisle bozulduğu dikkate alındığında dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacının iş yerinin imar planında mutlak korunması gereken alanda bulunduğu bu nedenle iş yerine yapı kullanma izin belgesi ile yapı ruhsatı düzenlenmesinin mümkün bulunmadığı, dolayısıyla mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Davacı tarafından; 1991 yılında aldığı ruhsatın halen geçerliliğini koruduğu, ruhsatının usulüne uygun olarak alındığı, ruhsatı iptal edilmemiş bir yer hakkında tesis edilen yıkım kararı ve kapatma işleminin hukuka aykırı olduğu, dolayısıyla mahkeme kararının onanması gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 14/06/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.