Danıştay 8. Daire 2022/4088 Esas 2022/4094 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Davacı, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından Ukrayna-Rusya savaşı nedeniyle Ukrayna'da eğitim gören Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı ve yabancı öğrencilerin ülkemizdeki üniversitelere yatay geçişlerine ilişkin kararların iptali ve icrai idari işlemin durdurulması için açtığı davada, dava dilekçesinin yukarıda belirtilen kanun maddelerine uygun olmadığı gerekçesiyle reddedildiği karar verilmiştir. Dava dilekçesinde dava konusu kararların ve icrai işlemlerin yeterli şekilde belirtilmediği ve birden fazla işlemle ilgili açılan davada maddi veya hukuki bağlılık olmadığı için tek dilekçe ile dava açılamayacağı belirtilmiştir. Kanun maddeleri: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 3. ve 5. maddeleri.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/4088
Karar No : 2022/4094

DAVACI : …
VEKİLİ : Av. …

DAVALILAR : 1- … Başkanlığı
2- … Üniversitesi - …
3- …Üniversitesi -
4- … Üniversitesi

DAVANIN ÖZETİ : Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı resmi internet sitesi üzerinden 08/04/2022 tarihinde yayınlamış olan "Ukrayna Rusya Savaşı Nedeniyle Ukrayna'daki Yükseköğretim Kurumlarında Eğitim Gören Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı Öğrenciler ile Yabancı Uyruklu öğrencilerin Ülkemizdeki Yükseköğretim Kurumlarına Yatay Geçişleri ve Özel öğrencilik işlemlerine ilişkin" icrai idari işlem mahiyetindeki kararlarının öncelikle yürütmesinin durdurulması ve icrai idari işlem tesisinin sağlanması istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı Kanunun 3. ve 5. maddelerine uygun bulunmayan dava dilekçesinin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü.

İNCELEME VE GEREKÇE:
USUL YÖNÜNDEN:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İdari Davaların Açılması" başlığını taşıyan 3. maddesinde; davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin, davaya konu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihinin belirtileceği; dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örneklerinin dava dilekçesine ekleneceği; dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örneklerinin karşı taraf sayısından bir fazla olacağı; 15/1-d maddesinde ise; 14. maddenin 3/g bendinde yazılı hallerde otuz gün içinde 3. ve 5. maddelere uygun şekilde yeniden düzenlenmek veya noksanlıkları tamamlanmak üzere dilekçelerin reddine karar verileceği, belirtilmiştir.
İdari Yargılama Usulünde geçerli olan resen araştırma ve yazılılık ilkesi gereği dava dilekçelerinin, 2577 sayılı Kanunda belirtilen şekil kurallarına uygun bir biçimde ve yargılamanın gerektirdiği bilgileri içerecek nitelikte düzenlenmesi gerekmektedir. Bunu sağlamak için, dava dilekçelerinde; dava konusu edilen işlemlerin ve dava sebeplerinin, bir başka ifadeyle; idari işlemin içerdiği iddia edilen hukuka aykırılığın dayandığı hukuk kurallarının açık ve net bir biçimde somut olarak belirtilmesi şarttır. Ayrıca birden fazla işlemin davaya konu edilmesi ya da bir işlemin birden fazla madde, fıkra veya bendinin iptalinin istenilmesi halinde söz konusu işlemler ve bu işlemlerin hangi madde veya fıkralarının iptalinin istendiğinin tek tek sayılmak suretiyle belirtilmesi de yukarıda alıntısı yapılan düzenlemeler ve idari yargılama usulü ilkelerinin bir gereğidir.
Dava; davalı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı sitesinde 08/04/2022 tarihinde yayınlanan, Ukrayna- Rusya savaşı nedeniyle Ukrayna'da eğitimlerine devam edemeyen Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı öğrenciler ile yabancı uyruklu öğrencilerin ülkemizdeki üniversitelere yatay geçişlerini düzenleyen karar ile davalı üniversitelerce tesis edilen icrai kararların iptali istemiyle açılmıştır.
Davacı vekili tarafından verilen dilekçenin incelenmesinden; davalı üniversitelerce tesis edildiği ileri sürülen icraii kararların neler olduğunun anlaşılamadığı, davacı tarafından davalı …Üniversitesi, …Üniversitesi, … Üniversitesine yatay geçiş yapılması istemiyle yaptığı başvuruların dosyaya eklenmesiyle yetinilip, başvurularının reddine dair kararların dosyaya eklenmediği, dava dilekçesinin konu ve sonuç kısmında internet sitesinde yayınlanan davalı idarelerin icrai kararlarının iptali ile birlikte icrai idari işlemin tesisinin sağlanmasının istenildiği görülmektedir.
Bu durumda; iptali istenen düzenleyici işleme dayanılarak hangi işlemlerin hangi idarelerce tesis edildiği, iptali istenen dava konusu işlemlerin sayı ve tarihi de belirtilmek suretiyle İdari Yargılama Usul Kanu'nun 3. maddesine uygun olarak açık, anlaşılır ve net bir şekilde belirtilerek dava dilekçesinin düzenlenmesi gerekmektedir.
Öte yandan; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 5. maddesinde; "Her idari işlem aleyhine ayrı ayrı dava açılır. Ancak, aralarında maddi veya hukuki yönden bağlılık yada sebep-sonuç ilişkisi bulunan birden fazla işleme karşı bir dilekçe ile de dava açılabilir." düzenlemesi bulunmaktadır. Yatay geçiş talebiyle başvurulan üniversitelerin ret gerekçelerinin birbirinden farklı olması durumunda, iptali istenen işlemler arasında maddi veya hukuki yönden bağlılık bulunamayacağından, bu işlemlere karşı tek dilekçe ile dava açılabilmesi mümkün bulunmamaktadır. Dolayısıyla birden fazla işleme karşı aynı dilekçe ile dava açılacaksa, bu husus göz önüne alınarak dilekçenin yenilenmesi gerekmektedir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanunun 3. ve 5. maddesine uygun bulunmayan DAVA DİLEKÇESİNİN aynı Kanunun 15. maddesinin 1/d bendi uyarınca bu kararın tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içerisinde usulüne uygun biçimde düzenlenecek dilekçeler ile ayrı ayrı dava açılabilmek üzere REDDİNE,
2. Aynı yanlışlıkların yapılması halinde davanın reddine karar verileceğinin davacı vekiline bildirilmesine,
3. Davanın yenilenmesi halinde yeniden harç alınmasına,
4. Aşağıda dökümü yapılan … TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, kullanılmayan …TL yürütmeyi durdurma harcı ile posta gideri avansından artan miktarın istemi halinde davacıya iadesine, 14/06/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.