Danıştay 5. Daire 2022/10560 Esas 2022/5860 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Danıştay 5. Dairesi, bir kamu görevlisinin 668 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki listede ismine yer verilerek kamu görevinden çıkarılmasına karşı açtığı dava ile aynı kamu görevlisinin Milli Savunma Bakanlığı tarafından kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin açtığı davanın bağlantılı dava olduğuna karar verdi. Kararda, aynı maddi veya hukuki sebepten doğan ya da biri hakkında verilecek hüküm diğerini etkileyecek nitelikte olan davaların bağlantılı davalar olduğu belirtildi. Anılan kararda belirtilen mevzuat ise şöyledir: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 4001 sayılı Kanunla değişik 38. maddesinin 1. fıkrasıdır.

T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/10560
Karar No : 2022/5860

BAĞLANTI KARARI

Davacı … vekili Av. … tarafından, müvekkilinin, Kara Kuvvetleri Komutanlığı, 54. Mekanize Piyade Tugay Komutanlığı'nda Yüzbaşı rütbesi ile görev yapmakta iken, 23/07/2016 tarih ve 29779 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 667 sayılı OIağanüstü Hal Kapsamında Alınması Gereken Tedbirler ile Bazı Kurum ve Kuruluşlara Dair Düzenleme Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 4. maddesinin 1. fıkrasının a bedi uyarınca Kara Kuvvetleri Komutanlığının teklif, Genelkurmay Başkanlığının inhası ve Milli Savunma Bakanı'nın onayı ile kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin … tarih, … sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle … İdare Mahkemesinde açılan E:… sayılı dava ile, davacının 668 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılması üzerine kamu görevine iade edilmesi talebiyle Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yapılan başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı komisyon kararının iptali istemiyle … İdare Mahkemesi nezdinde E:… esasına kayden açılan dava arasında bağlantı bulunduğu gerekçesiyle bağlantı hakkında bir karar verilmek üzere … İdare Mahkemesince Dairemize gönderilen dava dosyası ile diğer dosya (UYAP üzerinden) birlikte incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 4001 sayılı Kanunla değişik 38. maddesinin 1. fıkrasında, aynı maddi veya hukuki sebepten doğan ya da biri hakkında verilecek hüküm diğerini etkileyecek nitelikte olan davaların bağlantılı davalar olduğu belirtilmiştir.
Dosyaların incelenmesinden; davacının 668 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilerek kamu görevinden çıkarılmasına karşı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle … İdare Mahkemesinin E:… sayısına kayıtlı dosyasında açılan dava hakkında verilecek hükmün, davacının, kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin Milli Savunma Bakanlığının … tarih, … sayılı işlemin iptali istemiyle … İdare Mahkemesinin E:… esas sayılı dosyasında açılan davayı etkileyeceği açık olduğundan, 2577 sayılı Kanunun 38. maddesinin 1. fıkrasında öngörülen anlamda her iki dava arasında bağlantı bulunduğu anlaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, bağlantı isteminin kabulü ile her iki davaya bakmak üzere Ankara 22. İdare Mahkemesinin yetkili kılınmasına, dava dosyasının Ankara 22. İdare Mahkemesine iletilmek üzere Edirne İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın birer örneğinin taraflara tebliğ edilmesine, 13/09/2022 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.


(X)KARŞI OY :
01/02/2018 tarih ve 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 1. maddesinde, doğrudan kanun hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulduğu belirtilmiş, anılan Kanun'un "Yargı denetimi" başlıklı 11. maddesinin 1. fıkrasında da; "Komisyon kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde ilgilinin en son görev yaptığı kurum veya kuruluş aleyhine iptal davası açılabilir. Bu davalarda ayrıca Cumhurbaşkanlığına ve Komisyona husumet yöneltilemez." hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Kanun hükmü uyarınca da, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu tarafından verilen kararlara karşı açılan davaların görüm ve çözümü için Hakimler ve Savcılar Kurulunun 28/11/2017 tarih ve 1652 sayılı kararıyla Ankara 19. ve 20. İdare Mahkemelerinin, 07/09/2018 tarih ve 1265 sayılı kararıyla da Ankara 21 ve 22. İdare Mahkemelerinin, 14/02/2019 tarih ve 159 sayılı kararıyla Ankara 24. İdare Mahkemesi, 10/07/2019 tarih ve 787 sayılı kararıyla da Ankara 25. İdare Mahkemesinin 14/07/2020 tarih ve 672 sayılı kararıyla da Ankara 26., 27. ve 28. İdare Mahkemelerinin kurularak faaliyete geçirilmesine karar verilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuatın değerlendirilmesinden, Ankara 22. İdare Mahkemesinin yalnızca Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu tarafından verilen kararlara karşı açılan davaların görüm ve çözümü ile yetkilendirildiği görülmekte olup, davacının 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 4. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin Milli Savunma Bakanlığı işleminin iptali istemiyle açılan davanın Ankara 22. İdare Mahkemesince karara bağlanması mümkün olmadığından, bağlantı isteminin reddine karar verilmesi gerektiği görüşüyle, aksi yöndeki çoğunluk görüşüne katılmıyorum.