Danıştay 8. Daire 2019/6218 Esas 2022/4663 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

Danıştay Sekizinci Dairesi, bir lisansüstü öğrencisinin \"yükseköğretim kurumundan çıkarma\" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna vararak, Pamukkale Üniversitesi Disiplin Kurulu'nun cezasını iptal etti. Davacının suç işlemek amacıyla örgüt kurmak veya bu amaçla kurulan örgüte üye olmak veya yardım etmek fiillerinden herhangi birini işlemediği için, kesinleşmiş bir mahkeme kararının olmadığı durumlarda yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası verilemeyeceği belirtildi. Kararda, bu durumda uygulanan Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 9/1-a maddesine de atıfta bulunuldu.

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/6218
Karar No : 2022/4663


TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Üniversitesi
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Pamukkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü … Anabilim Dalı … Programında lisansüstü eğitim öğrencisi iken, "yükseköğretim kurumundan çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Pamukkale Üniversitesi Disiplin Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararının iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… kararda; davacının Pamukkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü …Anabilim Dalı … Programında yüksek lisans öğrencisi olduğu, Pamukkale Üniversitesi Rektörlüğü'nün 19/12/2016 tarihli oluru ile FETÖ/PDY başta olmak üzere Mİlli Güvenlik Kurulunca Devletin Milli Güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapılar ile Üniversite Enstitülerinde öğrenim görmekte olan lisansüstü öğrencilerinin bağlantılarını araştırmak üzere "Lisansüstü Öğrenci Disiplin Soruşturma Komisyonu" kurulduğu, Pamukkale Üniversitesi Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı'nın 19/12/2016 tarihli yazısı ile OHAL Kanun Hükmünde Kararnameleri gereğince FETÖ/PDY oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti, irtibatı tespit edilen, tutuklanan vb. işlem yapılan enstitü öğrencilerinin bildirilmesinin Sosyal Bilimler Enstitüsü Müdürlüğü'nden istenildiği, Sosyal Bilimler Enstitüsü'nün 21/12/2016 tarihli yazısı ile aralarında davacının da bulunduğu Enstitü öğrencilerinin listesinin Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı'na gönderildiği, Lisansüstü Öğrenci Disiplin Soruşturma Komisyonu'nun 22/12/2016 tarihinde raporunu hazırladığı, bu raporun görüşülmesi sonrasında Pamukkale Üniversitesi Disiplin Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararı ile aralarında davacının da bulunduğu yüksek lisans ve doktora öğrencilerinin, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 54/a maddesi, Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 9. maddesi ile 672, 675 ve 677 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler uyarınca "yükseköğretim kurumundan çıkarma" cezası ile cezalandırılmalarına karar verildiği, dava konusu işlemin davacı adresine iadeli taahhütlü posta ile gönderilmesine rağmen gönderinin davacının tutuklu olması nedeniyle iade olduğu, davacı tarafından, 24/11/2017 tarihinde tahliye olması sonrası ve öğrencilikten çıkarıldığına dair duyum alması üzerine dava konusu işlemi 25/05/2018 tarihinde öğrendiğini belirterek, dilekçe ret kararı öncesi 23/07/2018 tarihinde kayıtlara giren dilekçe ile "yükseköğretim kurumundan çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı; UYAP kayıtlarının incelenmesinde, aralarında davacının da bulunduğu kişilere karşı … Ağır Ceza Mahkemesi'nin … esasına kayıtlı olarak açılan davada, Mahkemenin … tarih ve K:… sayılı kararı ile davacının "Silahlı Terör Örgütü Üyesi Olma" suçundan 6 yıl 3 ay hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği, bu itibarla davacının suç işlemek amacıyla kurulan terör örgütüne üye olduğunun ceza mahkemesi kararı ile sabit olduğu, davalı idarece yapılan araştırma neticesinde de davacının FETÖ/PDY ile irtibat ve iltisakının bulunduğu yönünde değerlendirme yapıldığı, davacının gördüğü yüksek lisans eğitiminin mahiyeti, FETÖ terör örgütünün amaçları ve yöntemleri ile uygulanan mevzuat hükümlerindeki yasa koyucunun amacı birlikte dikkate alındığında, davacının yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, … Ağır Ceza Mahkemesinde hakkında açılan başka bir davada beraat kararı verildiği, disiplin cezasının verilmesi için kesinleşmiş ceza mahkemesi kararı gerektiği, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, davacının davalı idare bünyesinde lisansüstü eğitim öğrencisi olduğu, işlemin esas ve amaç yönünden hukuka uygun olduğu ileri sürülerek reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE
MADDİ OLAY :
Davacının, Pamukkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü …Anabilim Dalı … Programında lisansüstü eğitim öğrencisi iken, "yükseköğretim kurumundan çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Pamukkale Üniversitesi Disiplin Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararının iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İLGİLİ MEVZUAT:
18/08/2012 tarihli ve 28388 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin "Yükseköğretim Kurumundan Çıkarma Cezasını Gerektiren Disiplin Suçları" başlıklı 9/1-a maddesinde; "mahkeme kararıyla kesinleşmiş olmak kaydıyla, suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, böyle bir örgütü yönetmek veya bu amaçla kurulan örgüte üye olmak, üye olmamakla birlikte örgüt adına faaliyette bulunmak veya yardım etmek" fiilinin yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası gerektirdiği düzenlemesine yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre, herhangi bir öğrencinin, suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, böyle bir örgütü yönetmek veya bu amaçla kurulan örgüte üye olmak, üye olmamakla birlikte örgüt adına faaliyette bulunmak veya yardım etmek fiillerini işlediğinin Mahkeme kararıyla ortaya konulması ve söz konusu kararın kesinleşmesi durumunda yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası ile cezalandırılabileceği açıktır.
Bu durumda, işlem tarihi itibariyle, davacının suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, böyle bir örgütü yönetmek veya bu amaçla kurulan örgüte üye olmak, üye olmamakla birlikte örgüt adına faaliyette bulunmak veya yardım etmek fiillerinden herhangi biri ya da hepsini işlediğine veya bu yönde eylemde/faaliyette bulunduğuna dair adli yargı mahkemelerince verilen kesinleşmiş bir karar bulunmadığı, dolayısıyla ortada Yönetmeliğin 9/1-a maddesi uyarınca verilmiş böyle bir karar olmadan yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası verilemeyeceği, bundan bahisle dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bu itibarla, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu kararda hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 13/09/2022 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.